2023年上半年法治建设情况工作总结

2023年上半年，在市委、市政府的正确领导和市委全面依法治市委员会办公室精心指导下，我局认真学习贯彻习近平法治思想，严格按照中省市法治政府建设和依法治市工作要点等相关文件精神和要求，大力推进文化旅游法治建设，强化行政执法的制约和监督，依法履行部门职能，不断提高依法行政能力和水平，全面完成了上半年法治政府工作任务，为高质量建设“三市”提供了法治保障。

一、加强组织领导，夯实工作职责。一是落实法治建设主体责任。局党组高度重视法治建设，将法治政府建设和依法治市工作纳入全局重要议事日程，明确了推进法治政府建设和依法治市的第一责任人，层层细化工作任务，局主要领导定期听取全局法治建设和依法治市情况汇报，研究和解决本局依法行政、法治建设中存在的突出问题，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了法治政府和依法治市工作有力有序地开展。二是落实领导干部学法活动。制定了年度干部学法计划，把法治学习纳入局党组中心组学习的重要内容，积极完善局党组中心组学习安排，推进局机关干部学法经常化、制度化。止目前，组织局领导集体学法6次、局机关干部职工学法12次。三是落实依法行政报告制度。积极向市委全面依法治市委员会办公室、市普法办公室、市司法局和省文旅厅文化旅游市场综合执法局按时报送推进依法行政各种材料和报表，履行主管部门法治政府建设和依法治市工作职责。

二、加大普法宣传，强化法治意识。一是按照“八五”普法和市委法治建设和依法治市工作要点的安排，局法治领导小组将《宪法》《民法典》《行政许可法》《行政处罚法》《行政诉讼法》《野生动物保护法》《文物法》《旅游法》《公服法》《图书馆法》等法律法规列为局党组中心学习组会议、周一例会、党员会议学习的重点内容，严格落实局机关干部学法制度，全面提升机关干部的依法行政意识。全局上下形成了责任到领导、责任到科室、责任到人员，齐抓共管、运转高效的工作格局，为我局法治建设各项工作的顺利开展营造了浓厚的工作氛围。二是按照“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作责任制原则，通过报纸、电视、网络、新媒体等多种平台向群众广泛宣传文化旅游方面的法规和依法行政工作，保障广大人民群众的知情权、监督权。同时，积极利用各类培训会、咨询日等活动，广泛开展法治宣传，结合“5.18国际博物馆日”、“5.19中国旅游日”、“文化和自然遗产日”等，着重开展了《非遗法》《文物法》《旅游法》等文化旅游方面法律的宣传，在局机关广场、市群艺馆发放文化旅游相关法律法规1500余份，营造了全社会关心、支持文化旅游事业的良好氛围。

三、履行部门职能，落实执法制度。一是修改完善《汉中市文化市场综合执法检查处罚程序流程图》《汉中市旅游投诉处理流程图》等规范性文件，并公开本部门服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容，全面梳理并准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序和随机抽查事项清单等基本执法信息。在政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、咨询服务、投诉举报等信息。二是严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法责任制等制度，依据国家文旅部统一法律文书标准，在案件调查中依法制作询问笔录、检查笔录、勘验笔录等法律文书，并请当事人签字确认，确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。同时，根据《汉中市文化市场综合执法检查处罚程序》《汉中市旅游执法工作程序》等程序，严格遵守行政执法时限，确保各类投诉举报案件在时限内办结。积极开展联合执法和专项检查，对全市文博单位、旅游景点、酒店、旅行社、文化娱乐场所等单位进行多轮明查暗访，对存在的问题现场提出了整改要求。止目前，我局共处理旅游投诉22起，结案率达100%；进一步规范了文化旅游市场秩序。

四、提高执法水平，优化营商环境。认真履行行政执法职责，规范行政执法行为，在全市全方位开展文化旅游市场执法大检查，组织开展了有害音乐查处、新风2021集中行动等专项行动，严查大案要案，严厉打击违法违规经营行为，维护意识形态领域安全和游客合法权益，确保文化旅游市场健康持续发展。止目前，全市检查经营单位4000家次，收缴各类非法出版物225余件，检查网吧、娱乐场所 家次，净化文化市场和网络文化环境抽查合格率达98%以上；通过加大执法检查，进一步规范了文化旅游市场发展环境。

五、规范审批流程，优化服务模式。一是清理行政审批事项，做好省上业务主管部门下放审批事项承接落实工作。全面清理部门行政审批事项以及行政审批事项前置条件，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，简化办理流程，提升部门政务服务水平。二是按照中省市一体化政务服务平台“应上尽上、全程在线”的要求，认真做好“一网通办”政务服务信息录入工作，完善艺术、文物、广电、非遗等办理事项66余项，网办率达100%，相关科室安排专人对平台进行动态管理。三是扎实开展“两集中、两到位”工作，深入推进政务服务窗口建设，进一步优化审批流程，严格落实首问负责、限时办结、责任追究等制度，达到网上审批快捷化、方便化，努力实现“服务最优、效率最高”的服务目标。

六、注重制度建设，强化执法监督。一是坚持行政执法受理登记制度，在依法行政工作中，对当事人提供的材料出具书面受理凭证，依法进行调查，充分保障当事人的知情权、陈述权、申辩权等权利，确保行政执法行为在法律法规规定的范围内，按照有关规定和程序正常有序地进行，坚决杜绝超越职权乱作为、推诿扯皮不作为、办事拖拉慢作为等现象的发生。二是积极完善行政调解、复议、应诉制度，认真落实统计报告制度，按要求报送有关报表，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。三是认真开展推进服务型行政执法建设工作。严格落实行政执法责任追究制度、重大行政处罚备案制度和行政执法投诉举报制度，完善行政执法程序，稳步推进服务型行政执法水平。四是积极推行政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在法治政府建设中重要作用，上半年，协助审查意向合同和规范性文件16份。止目前，全局无行政复议、行政应诉案件。

下半年，我们将认真学习贯彻习近平法治思想，按照中省市法治政府建设和依法治市工作的总体要求和“八五”普法规划，抓好法治政府建设和依法治市的各项工作，进一步提高我局依法行政的工作水平和能力，营造更好地文化旅游发展法治环境，为高质量建设“三市”做出新的更大的贡献。