汉中市文化和旅游局

汉中市文化和旅游局2023年文化旅游（文物广电）工作思路暨要点

索引号：	6107000001/2023-000056	发布时间：	2023年03月10日 14:29
来源：	汉中市文化和旅游局	发布机构：	汉中市文化和旅游局
内容概述：

各县区文旅局，局属各单位：

现将《2023年文化旅游工作（文物广电）思路暨要点》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

汉中市文化和旅游局

2023年3月9日

2023年文化旅游（文物广电）工作思路暨要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全市文化旅游（文物广电）工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央决策部署和省市工作要求，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，锚定“绿色循环·汉风古韵”战略定位，加强遗产活化利用，完善公共文化体系，加大文旅精品打造，深入实施文化旅游业高质量发展“十大”工程，全力推进“六新”建设，聚力建设区域人文交流高地，全力推动文旅市场复苏振兴，加快实现文旅工作困境反转、跨越发展，为奋进中国式现代化新征程、建设现代化区域中心城市贡献文旅力量。
做好2023年工作，要把握好以下几个方面：
——强化统筹意识。完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，认真落实“三个年”活动部署安排，统筹文旅资源，统筹羌文化保护传承，统筹服务质量提升，扎实推进文旅惠民工程，创作优秀文艺作品，提供优秀文化产品，打造优质旅游产品，优化市场发展环境，确保把党的二十大精神落实到文旅工作各方面、全过程。
——强化创新意识。打破传统固有思维，顺应时代发展潮流，进一步解放思想、改革创新、破壁出新，全面推进文旅发展模式创新、业态创新、产品创新，以创造性转化和创新性发展，推动文旅发展方式从“要素驱动型”向“创新驱动型”转变，加快塑造文旅发展新优势。
——强化融合意识。坚持以文塑旅，盘活丰厚文化资源、引入文化创意元素，用文化丰富旅游内涵、提升旅游品位，让旅游成为难忘精神之旅、文化之旅。坚持以旅彰文，产业联合、要素聚合，通过旅游推动中华优秀传统文化“活”起来、革命文化传下去，用旅游带动文化传播、促进文化繁荣，让“诗”和“远方”在共创美好生活中“融”得自然、“合”得协调。
——强化项目意识。牢固树立“大项目大发展、小项目小发展、无项目不发展”的理念，按照“改造提升增效能、招大引强扩储备、加力建设壮规模”思路，利用新视角、新市场的思维进行项目产品搭建、文化挖掘包装和市场开发利用，加快推进文旅项目的创新提升，集中力量建设好、管理好一批规模大、品质高的精品文旅项目，以大项目带动大产业、以大产业推动大发展。
按照上述思路目标，2023年重点做好以下工作：
一、坚持固本强基，提升新效能。实施文化惠民工程，统筹基础设施建设和服务效能提升，提高公共文化服务的覆盖面和实效性。一是加大公共文化服务供给。以创建省级公共文化服务高质量发展示范县（镇）为抓手，加快建设市博物馆、美术馆，深化县级文化馆、图书馆总分馆制建设，推进公共文化云、智慧图书馆、数字文化馆建设，开展群众性文化活动和乡村公共文化服务创新活动，提升镇村文化大舞台、文体广场等服务功能，完成283个基层综合文化服务中心达标提升，建成10个以上新型公共文化空间，创建一批省级公共文化服务高质量发展示范镇（街道），力争南郑、洋县获得示范县创建资格。二是推进文艺发展繁荣。精心办好陕南民歌节；制定艺术剧目奖补《办法》，推进《关中儿女》创排，打磨提升《四叶草》《汉山魂》《茶乡歌声飞》等，力争在省十艺节取得奖项新突破；实施“一县一精品”行动，每个县区力争推出精品剧目1部以上；提升文化惠民演出绩效，完成戏曲进乡村惠民演出1000场以上；持续深化国有院团改革，加强对民营文艺表演团体的扶持；创新开展优秀文化艺术作品对外传播，打造汉中文化新IP。三是加强广播电视建设。围绕党的二十大、全国两会精神宣传贯彻落实和市委、市政府重点任务部署，指导播出单位开展系列报道，做强主流舆论、做大正面宣传；持续加大广播电视节目创新创优力度；加大违规广告、地面卫星非法接收设施专项整治，净化广播电视和网络视听市场环境，确保重要保障期播出安全；建立健全应急广播体系维护工作机制，更好地为全市经济社会发展服务。
二、坚持守正创新，挖掘新价值。实施遗产活化工程，大力弘扬传承中华优秀传统文化，激活文化自信的汉中基因，彰显 “汉风古韵”城市底蕴。一是加强保护利用。谋划实施一批具有重大社会影响的文物保护利用项目，抓好国家革命文物保护利用长征、川陕片区建设，建设陕南革命文物修复中心，做好历史文化名城名镇名村和古村落保护；加强龙岗寺遗址、疥疙洞、汉水流域考古发掘研究，举办“兴于汉中—刘邦与汉中”、中共七大会议等专题展览，抓好张骞纪念馆、川陕革命根据地纪念馆改造提升，洋县博物馆建成开放；做好全国第四次文物普查前期准备，积极推进秦岭申报世界自然与文化双重遗产前期工作；实施汉中市可移动文物数字化保护项目，加大市、县数字化博物馆建设，开展文物安全数字化巡更打卡，实现文博单位高清视频与全市文物安全大防控平台互联互通；健全文物保护体制机制，坚持“先考古、后出让”，出台《基本工程建设考古工作管理办法》，完善文物“四有”数据库，创新文物“六进”方式，激发文物传承发展内生动力。二是完善传承体系。全力抓好国家级羌族文化生态保护实验区建设，力争高质量通过国家评估验收；制定加强非物质文化遗产系统性保护工作的《实施意见》，争取更多项目跻身国省名录；深入推进传统工艺振兴计划、非遗记录工程，创新推进非遗进校园、进社区、进商圈，举办“文化和自然遗产日”“非遗购物节”等展示展销活动，加快诸葛古镇非遗一条街、镇巴胡氏宣纸非遗文化产业园等建设，提升非遗工坊、传习场所等设施水平，创建一批非遗保护示范基地、传承实践基地、特色镇村，打造一批非遗网红品牌。三是推进活化利用。探索开展国有不可移动文物产权与使用权分离改革，加强文创产品研发，提升“汉王拜将”沉浸式演艺品质，开展高端定制化讲解服务，用活用好诸葛亮、张骞、拜将坛、张良庙等文化IP；深化非遗与旅游融合发展路径，开发非遗特色餐饮，在4A级景区设立非遗展馆并常态化演出，推动非遗项目商品化、产业化，让遗产“活”起来、“动”起来。
三、坚持项目为王，打造新产品。实施投资拉动和精品建设工程，扎实开展“高质量项目推进年”活动，以项目建设扩投资、创品牌、促发展。一是统筹资源建项目。深入推进文旅资源统筹三年行动计划，优化旅游专项资金奖补办法，巩固提升全域旅游创建成果。坚持“五个季度抓项目”“四个一批”等推进机制，重点抓好环秦岭高端轨道交通旅游线路、环市域房车和露营营地精品旅游线路、环秦巴通用航空旅游线路建设，高质量编制项目建设规划方案，启动建设旅游营地10个；加快30个市级重点文旅项目建设，完成投资50.78亿元，确保龙头山、留坝文化中心等5个项目建成运营，汉文化博览园、草川子康养度假区等10项目加快推进，一江两岸品质提升、蔡伦造纸博物馆15项目早日开工，天坑群旅游开发、古褒国旅游度假区等12个重大前期项目取得突破。二是突出特色创精品。全力抓好华阳景区5A级创建，统筹推进龙头山创建国家滑雪旅游度假地，天台山、渔渡溶洞等创4A景区，黎坪、桔园创建省级旅游度假区，诸葛古镇创建省级旅游休闲街区，加快紫柏山、青木川、秦岭国宝旅游度假区等景区提档升级，建成3A级景区2处以上。三是创新方式扩招商。紧扣新高大精群抢“六字决”，树牢“投行思维”，围绕文旅产业链，举办“旅居在汉中”招商推介会，加强与大企业大集团跟踪衔接，力促优势资源与优势企业合作，力争全行业签约招商项目20个，落实到位资金达到10亿元以上。
四、深化多旅融合，做实新消费。实施消费升级工程，深入推进文旅商体深度融合，加快建设“特色民宿、乡村旅游、优质景区、文旅消费”四大集群，推动文旅产业规模和效益总体提升，打造阶段式爆发增长点。在特色民宿集群上，出台民宿发展的指导意见，举办新文旅及民宿产业发展论坛，以留坝、佛坪等为示范引领，带动平川县区，大力开发文化体验、休闲康养等民宿产品，新建民宿40家。在乡村旅游集群上，提升国家、省级乡村旅游镇村建设水平，深度开发美食体验、农事采摘等乡村旅游产品，培育一批乡村旅游产业集聚区、环城市乡村旅游集聚带，建设一批稻渔种养、茶旅、农旅综合体，助力乡村振兴。统筹推进工业游、红色游、研学游、康养游、体育游等。在优质景区集群上，推进陕南交通旅游山水画卷试点，有效串联景区、园区、度假区，以集聚旅游要素为核心，以产业集约化为方向，推进“商旅快通行、休闲慢旅游”设施建设，推动配套服务向景区聚集发展，提升景区承载能力，打造一批文旅综合体。在文旅消费集群上，紧盯文旅产业链“一图两库一方案”，扎实开展 “建链、强链、延链、补链、稳链”行动。推进文化制造、文化演艺、文化创意“三文联动”，大力发展数字文旅经济，丰富 “汉风古韵”文化元素系列文创产品，编制《汉中旅游伴手礼推荐图册》《全域旅游手绘地图》等，加大蔡伦文化园、羌绣文化园等建设，开发一批街景式、沉浸式体验场景，打造一批商旅融合示范单位、文旅消费集聚区。汉台区要打造4条文旅综合购物街区、特色餐饮街区，建成4处大型文旅商品购物场所；其他县区要打造1条以上文旅综合购物街区、特色餐饮街区，建成1处大型文旅商品购物场所。
五、坚持矩阵营销，展示新形象。实施市场振兴工程，市、县、景区协同发力，打响汉中文旅品牌，推动文旅消费升级。一是办好品牌活动。坚持“政府引导、市场运作，线上线下、全民参与”，精心办好2023油菜花节，组织开展全国民族音乐会、“一带一路”年度汉字发布大会、全国百城学子汉中行等文旅活动，打造“永不落幕的中国最美油菜花海”。创新举办“万人游汉中” “汉风古韵·传奇夜”、三国主题旅游大会暨诸葛亮高峰论坛、朱鹮生态文化节、大熊猫文化旅游节、柑桔文化旅游月、红叶节、冰雪嘉年华等活动。二是创新宣传方式。健全市、县区和旅游企业“三位一体”宣传体系，举办旅游推介发布会，拍摄文旅宣传片，编制《汉中旅本》，深化与今日头条、抖音、同程等合作，升级“游汉中”“汉中文旅”“汉中市旅游”等线上平台，持续开展“天汉四季·畅旅欢歌”主题线上宣传，深入开展旅游惠民活动，鼓励景区通过门票减免、发放惠民卡等形式，聚“旺”旅游人气、做“火”文旅市场。三是拓展客源市场。深化与省内地市、陕甘川宁毗邻地区交流合作，组织全国百强旅行社来汉踩线考察，成立“西汉广巴”旅游联盟，参加丝博会、旅博会、文博会等博览展会，推出“游在汉中、吃在汉中、购在汉中、住在汉中”等专题宣传，巩固西安、成都、兰州等周边省市主客源市场，深挖重庆、贵州、郑州等高铁沿线城市潜在市场，开拓京津冀、长三角、珠三角等一线城市优质客源市场，吸引更多游客来汉消费。
六、坚持综合治理，优化新环境。实施品质提升和安全治理工程，统筹发展与安全、监管与服务，推动文旅市场环境向上向好向优发展。一是加大市场综合整治。深化“放管服”改革，实现审批与行业事中、事后监管“无缝衔接”。健全文旅服务质量评价体系，完善信用体系建设，加大A级景区、星级饭店质量监管和文化艺术类校外培训机构、剧本娱乐等市场管理，开展旅行社等级评定，推行服务承诺制度，加大对失信企业惩戒。完善文化市场综合执法运行机制，坚持“体检式”暗访评估与执法检查巡查相结合，深入开展“清浊”“扫黄打非”等专项整治行动，依法严厉查处一批违法违规文旅企业和经营行为。深入开展智慧示范景区创建，建成并上线智慧旅游PPP项目。开展文明旅游宣传和志愿服务活动，建设一批文明旅游示范单位，助力全国文明城市创建。二是坚决守牢底线红线。扎实落实意识形态工作制，加强文化阵地管控，加大广播电视安全播出监管，把好政治安全，牢牢把握文旅发展正确方向。压紧夯实安全生产责任，深入开展隐患排查和安全生产专项整治行动，加强文化旅游应急处置能力和文保单位安全防控体系建设，开展安全生产、防疫防汛防火等综合应急演练，形成人防、技防、物防相结合的安全防护体系，坚决守住安全底线。持续开展秦岭生态环境问题整治，加强景区、民宿等管理，牢牢守住生态红线。三是加强人才队伍建设。持续办好“天汉文旅大讲堂”，举办文旅服务质量培训班、汉文化讲解大赛，抓好乡村旅游、非遗传承人、导游队伍、执法人员等培养，稳定壮大人才队伍，提升从业人员素能，补齐人才短板，建强队伍“塔基”。

做好2023年工作，全市文旅系统要始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，确保习近平总书记重要讲话重要指示、党中央决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求落地落细。要认真履行“一岗双责”，压实全面从严治党主体责任，扎实开展干部作风能力提升活动，脚踏实地、苦干实干，确保年度目标任务圆满完成。