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汉中市全域旅游发展总体规划
时间: 2016年08月18日 15:48 来源:
 

《汉中市全域旅游发展总体规划》
 
 

 

 

第一章    总则... 1

1     规划性质... 1

2     规划范围... 1

3     规划目标... 1

4     规划期限... 1

5     规划依据... 1

第二章     发展背景分析... 4

6     宏观背景分析... 4

7     区域占位分析... 4

8     产业基础分析... 5

第三章     旅游市场研究... 7

9     客源市场现状... 7

10   目标市场分析... 7

11   旅游消费特征... 7

12   旅游市场热点... 8

第四章     旅游资源开发战略研究... 9

13   旅游资源价值评估... 9

14   旅游发展方向研究... 10

第五章     全域旅游定位与战略... 11

15   总体定位... 11

16   发展战略... 11

17   形象定位... 12

18   发展模式... 12

19   发展目标... 12

20   空间战略... 13

第六章     全域旅游产品与项目策划... 15

21   全域旅游产品策划... 15

22   全域旅游项目策划... 17

23   全域旅游线路规划... 25

第七章     全域旅游专项规划... 26

24   全域旅游各区县发展规划... 26

25   全域旅游城镇体系规划... 28

26   全域产业融合发展规划... 30

27   全域旅游交通体系规划... 33

28   全域旅游景观风貌提升规划... 35

29   全域旅游服务体系规划... 38

30   全域旅游营销规划... 40

31   区域旅游合作规划... 43

32   全域可持续发展规划... 44

第八章     保障体系与实施运营规划... 47

33   全域旅游管理保障体系规划... 47

34   全域旅游实施运营规划... 48

规划图件... 54

 


第一章      总则 

第1条                  规划性质

本规划是汉中市全域旅游发展总体规划,是汉中市全域旅游开发、建设和管理的纲领性文件。市域旅游开发、旅游管理促进措施等均应符合本规划的要求。

本规划着重解决两大问题:一是与国家提出的“一带一路”战略的高度衔接,从生态、产业、区位等多角度理清汉中与“一带一路”的关系。另一个问题是全域旅游的理念融入,全域旅游是运用多规合一的指导思想,将汉中旅游产业进行全面的转型升级、提质增效,推动汉中旅游的全面发展,举全市之力打造“国际自然旅游目的地”。

第2条                  规划范围

规划范围为汉中市行政区划范围,总面积27246平方千米(北纬32°0854″~33°5336″,东经105°3050″~108°1645″)。

规划区含市辖一区十县,包括汉台区、南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、佛坪县、留坝县。

第3条                  规划目标

全面梳理汉中旅游资源状况,明确汉中全域旅游发展定位、发展模式、战略路径,规划空间布局和重点建设项目。从旅游产品和游线、旅游城镇体系、旅游交通、景观风貌、产业融合、旅游服务设施、可持续发展等方面全方位规划汉中全域旅游的发展支撑。与此同时,对汉中旅游营销进行策划,对旅游项目建设进行投融资分析,并制定近期全域旅游发展行动方案。

第4条                  规划期限

本次规划实施年限20162030年。近期发展阶段:20162020年,为全域旅游启动与初步发展阶段;中期发展阶段:20212025年,为全域旅游重点建设与深化阶段;远期发展阶段:20262030年,为全域旅游全面建设与提升阶段。

第5条                  规划依据

1、法律法规

·         《中华人民共和国旅游法》2013年);

·         《中华人民共和国城乡规划法》(2008年);

·         《中华人民共和国土地管理法》(2004年第二次修订);

·         《中华人民共和国野生动物保护法》(2004年);

·         《中华人民共和国水法》(2002年);

·         《中华人民共和国农业法》(2002年第二次修订);

·         《中华人民共和国自然保护区条例》,国务院,19949月;

·         《中华人民共和国森林法》,全国人大常委会,19849月;

·         《中华人民共和国环境保护法》,全国人大常委会,198912月;

·         《中华人民共和国水土保持法》,全国人大常委会,19916月;

·         《中华人民共和国文物保护法》,全国人大常委会,200210月;

·         《中华人民共和国风景名胜区管理条例》(2006年);

·         《旅游度假区管理暂行办法》,国家旅游局,1993年;

·         《旅游规划管理暂行办法》,国家旅游局,19993月;

·         《旅游安全管理暂行办法》,国家旅游局,19902月等。

2、相关行业标准及文件 

·         《旅游规划通则》(GB/T 18971-2003);

·         《风景名胜区规划规范(GB50298—1999)》,中华人民共和国标准;

·         《中国森林公园风景资源质量等级评定(GB/T18005—1999)》,中华人民共和国国家标准;

·         《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)》,中华人民共和国国家标准;

·         《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发[200941号);

·         《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发[201431号);

·         《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)等。

3、规划衔接及相关依据

·         《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》;

·         《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》;

·         《秦巴片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》;

·         《陕西省旅游镇旅游发展总体规划(2011—2020)》;

·         《陕西省大秦岭旅游发展规划(2009—2025年)》;

·         《陕西省第十二个五年规划纲要》;

·         《陕西省产业集群发展规划纲要》;

·         《陕西省服务业发展规划》;

·         《陕西省加快县域工业化发展纲要》;

·         《陕西省“十二五”文化体制改革和发展规划》;

·         《陕南循环经济发展规划》;

·         《陕西省主体功能区规划》;

·         《陕西省现代农业发展规划》;

·         《汉中城市发展总体规划(2010—2020)》;

·         《汉中十二五旅游发展规划》;

·         《汉中双百城市规划》;

·         《汉中市城市功能布局与风貌特色专项规划(2007—2012年)》;

·         《汉中城市综合交通规划(2013—2020年)》;

·         《汉中市城乡统筹发展规划(2013—2030年)》;

·         《汉中市生态环境保护规划》;

·         《汉中市土地利用总体规划》;

·         《汉中市现代物流业规划》;

·         《汉中市战略性新兴产业发展规划》;

·         《汉中历史文化名城保护规划》;

·         《汉中市林业产业倍增工程纲要(2013-2020年)》;

·         《汉中市茶产业发展规划(2013—2020年)》;

·         《汉中现代果业发展规划(2014-2025年)》;

·         《汉中市农牧业发展倍增计划纲要(2013-2019年)》;

·         《汉中市城市中心区商业网点修编规划(含南郑、城固、勉县)(2009-2050)》;

·         《汉中市城市中心区绿地系统规划(广场公园2010—2020)》;

·         《汉中地区志》,汉中市地方志编纂委员会,2005年;

·         《中国历史文化名城汉中》,国家历史文化名城研究中心,2006年;

·         《汉中年鉴》,汉中市人民政府,汉中市地方志办公室,2011年;

·         《汉中年鉴》,汉中市人民政府,汉中市地方志办公室,2012年等。

第二章      发展背景分析

第6条                  宏观背景分析

1、全国视野:新常态下的旅游发展观

我国进入经济新常态,后工业化社会正由产品经济走向服务经济;国家发布《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,引导约1亿人在中西部地区实现就近的城镇化;2015728日,国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(以下简称《意见》),提出了6个方面、26条具体政策措施对旅游消费、旅游投资、旅游基础设施等方向给予了明确指导。

2陕西视野:文化生态双核驱动的丝绸之路经济带新起点

陕西提出 “人文陕西、山水秦岭” 旅游新形象,依托丰富的历史文化遗产资源和秦岭山水生态资源,打造国际知名旅游目的地。重点建设西安、延安、汉中三大旅游目的地城市,全面建设丝绸之路经济带新起点,积极申报建设大秦岭国家中央公园。

3汉中视野:国家水源地的经济发展创新模式

汉中是南水北调中线工程重要水源地,也是国家中部秦岭生态敏感区,发展循环经济、生态经济成为汉中未来发展的主方向,重点以汉文化体验和原生态观光为核心建设生态休闲与文化并重的综合性旅游目的地。

第7条                  区域占位分析

1、中国地理中心之城——南北气候分界线上的中国地理版图中心

根据国家测绘中心数据计算结果,我国地理版图中心地理坐标为北纬3248分,东经10634分,位于汉中市境内。同时,被喻为中国南北气候地理分界线的秦岭山脉横亘汉中境内,使得汉中兼具南北方气候特征。

2、中国汉文化奠基之城——体现汉文化兼容并包的多元文化融合汇聚地

汉中位于黄河文明与长江文明交融通道,自古以来便是多种文化的汇聚区。其中,北边是秦文化核心区、东边是中原文化核心区、东南是楚文化核心区、南边是巴文化核心区、西南是蜀文化核心区、西边是古老的羌文化核心区。多元文化在此碰撞融合,使汉中成为汉文化发祥地。

3、南北丝路交通枢纽之城——南北丝绸之路交通遗产核心分布区

秦蜀古道是中国历史上连接关中平原与成都平原的重要交通命脉,是黄河流域文明与长江流域文明交融的文化通道,也是连结南北丝绸之路的交通要道。汉中境内的秦蜀古道,分布有建筑、桥梁、道路、石窟、石刻遗存等众多文化遗产,深刻反映了南北丝绸之路的发展变迁历史。

4、秦巴山区中心之城——三省之交、两江两脉,川陕甘鄂交通咽喉之地

高铁——西成高铁与汉巴渝高铁两大高铁的开通将使汉中步入高铁时代,极大地提升汉中的交通通达性。届时,汉中与西安、成都、重庆三个特大城市的交通时间将缩短在2小时之内;汉中与广元、江油、绵阳、巴中、宜宾等高铁沿线城市的交通便利程度也将得到大幅提升。

高速——汉中市内的十天高速、西汉高速(京昆高速)与宝巴高速形成“*”型高速公路格局,提升了天水、十堰、安康、宝鸡、巴中的交通便利性。

机场——随着城固机场开通北上广飞行航线,汉中与北京、西安、重庆、上海、深圳等大都市的交通时间将大大缩短,为长三角、珠三角、京津冀都市圈的游客进入汉中提供了便利。

第8条                  产业基础分析

1、经济发展水平陕南三市最高

汉中经济总量为陕南三市最大,但人均收入仍偏低。在陕西省十个地级市中,汉中经济总量及地方财政收入排名第七,在陕南三市中排名第一;城市居民可支配收入排名第十,为全省最低;农民纯收入排名第八,在陕南三市中排名第一。

2优势产业特色较为突出

汉中是重要的航空产业基地、装备制造业基地、有色冶金业基地和绿色食品基地。农业上,形成了“汉米”、“汉油”、“汉茶”、“汉药”、“汉果”、生猪稻田养殖、水库生态养殖、池塘无公害养殖、大鲵苗种、商品鲵等产业项目;工业上,以飞机制造、数控机床、烟酒食品、冶金建材、医药化工为骨干的工业体系初步形成,尤其是以航空制造业为主的军工设备水平和科技实力在全国同行中处于领先地位。

3、旅游产业整体呈上升趋势

旅游产业整体呈现上升的发展趋势,发展质量有待提高。旅游业对国民生产总值贡献率有所提高,但带动作用未充分发挥。各区县旅游业冷热不均,发展差异较大。

4、旅游产业要素有待提升

景区开发:文化遗产景区应加强活化开发策略,生态、乡村类景区建设应得到更多的关注和重视;

酒店设施:结构性短缺问题突出,服务水平有待提升;

餐饮服务:需加强培育地方招牌美食和地方品牌餐饮企业;

娱乐休闲:面向游客的休闲娱乐业态发展较为缓慢;

旅游购物:缺少特色商品和购物场所;

旅行社发展:散、小、弱、差问题突出,传统旅行社业务面临挑战。

第三章      旅游市场研究

第9条                  客源市场现状

1从地域空间来看,以省内市场为主,周边省份市场为辅

根据2013年汉中国内旅游抽样调查分析报告,到访汉中的国内游客以省内客源为主,其占游客量的61.8%。省外客源以四川、甘肃、山西为主。

2从人口学特征来看,以青壮年、男性游客为主

国内游客中,男性游客出游比例高于女性,占全部游客的63.5%,女性游客占36.5%。调查还显示,按年龄结构来看,青壮年游客(25岁-44岁)占据国内游客主体地位。

3、从出游方式来看,超过半数游客为自驾车出游

随着居民生活水平的不断提高,自驾车旅游已成为一种时尚。调查显示,我市接待的国内游客中,自驾车出游占57.8%;参加旅行社组团出游的游客占8.2%;其他出游方式占34%。

4、旅游消费呈现观光游特征,购物、娱乐消费比例有待提高

从游客花费调查看,主要花费集中在住宿、餐饮、交通、景点门票方面,购物、娱乐花费比例偏低,人均天消费仅为450元。

第10条             目标市场分析

1、国内市场筛选

根据百度指数分析国内市场对汉中旅游的关注度,结合高铁、航空、高速分析相关城市与汉中的可达性,确定汉中目标市场为关中城市群、成渝城市群、中原城市群、北上广都市圈。目标市场的总体特征呈现人口基数大、消费能力强、旅游需求旺盛,私家车保有量高速增长等特征。

2、入境市场筛选

在分析陕西省入境客源市场地域分布及规模分析基础上,确定汉中潜在入境客源市场主要为港澳台地区、欧美地区、东亚地区。其中港澳台市场游客重游率较高,停留时间较长,台湾同胞人均花费最高;欧美市场度假需求高,旅游服务水平要求较高,偏好家庭亲子游,喜欢中国传统手工艺品;东亚市场以文化交流为主要动机,对饮食烹饪感兴趣,对食品类旅游商品消费较高。

第11条             旅游消费特征

旅游预算30005000元的游客是目前旅游消费主流;生态优良、文化独特的旅游目的地最受欢迎;超过八成人选择自由行作为其旅游方式;近六成人选择民宿作为旅游出行住宿方式;“下载旅游攻略”成为出游前的必修课。

第12条             旅游市场热点

我国旅游产品市场呈现四大发展热点:

山地运动及休闲度假持续升温:山区良好的生态环境,夏季优越的避暑气候条件,使得山地度假已成为游客夏季首选的休闲度假方式之一;

文化休闲旅游备受消费者青睐:推动以文化遗产资源为重要依托的旅游、文化等相关产业快速发展,促进人民群众生产生活的改善,旅游业与文化产业进行融合发展已是多方共识;

养生养老旅游渐成主流:对生态养生旅游市场调查结果显示,超过90%的人群有意愿选择生态养生旅游产品;

乡村旅游发展正如火如荼2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中明确提出在积极推进农村一二三产业融合发展的同时,积极开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。

 

第四章      旅游资源开发战略研究

第13条             旅游资源价值评估

1全域资源观概述资源分类梳理

运用创新资源观,对汉中全市具有代表性的旅游资源进行重新梳理,形成生态资源、文化资源、乡村资源及产业资源4大类、16个亚类,约计200多个代表性资源,作为未来汉中旅游开发的核心依托。

以全域旅游资源观科学审视和分类梳理汉中代表性旅游资源,从资源稀缺性(竞争度)、品牌影响力(知名度)、市场需求度(投资热度)三个维度出发,对汉中主要资源进行分析评价,汉中国际级旅游资源主要包括珍稀动植物秦蜀古道张骞世界文化遗产三类国家级旅游资源主要包括两汉三国文化资源、山地生态资源古城古镇古村三类区域级旅游资源包括非物质文化遗产水域资源宗教资源民族文化资源乡村旅游资源地方工业资源高新技术产业资源七类。

2优势旅游资源开发价值评估及开发引导

秦蜀古道与户外运动相结合的移动旅游开发:汉中是秦蜀古道的核心分布区,是串联汉中文化遗产与生态资源的天然载体,未来主要通过创新化利用,与生态徒步、自驾风景道、户外运动、乡村休闲等进行结合,打造移动旅游产品。

两汉三国文化遗产资源的创新活化利用:汉中的文化遗产资源,尤其是两汉三国文化具有显著优势,未来主要通过创新化利用,与文化创意、演艺娱乐、特色购物、文化度假等进行结合,发挥综合价值。

依托珍稀生物资源的养生旅游开发:突破传统观光利用模式,开发休闲、养生、度假、科考、探险等多种功能,引领生态养生休闲旅游新方向。

山地生态资源的度假化利用:对于以秦巴山地为主、包括诸多河流湖泊在内的地形地貌类资源,在未来应重点与户外运动、山地度假、滨水度假等休闲度假产品结合,转化为汉中度假产品核心竞争力。

乡村旅游资源的精品化开发:对于特色农业种植区、地标性农产品、乡村旅游示范村等资源,导入“乡村民宿”发展理念,将其中的元素、符号、建筑、景观等与乡村休闲、情景体验、主题度假等相结合。

工农产业资源的旅游功能复合:对于汉中有机农产品、汉中油菜花、西乡茶园、城固桔园、西乡樱桃沟、汉中航空产业园等工农业产业资源,制定旅游化利用方案,以旅游为切入点,实现多种产业的融合化发展。

3、旅游资源开发格局

秦岭资源带——秦蜀古道、生态资源富集区:以秦蜀古道为依托,打造秦岭南坡沟峪旅游经济带。

盆地资源带——两汉三国历史文化、乡村农业资源富集区:以汉江为轴,打造汉中盆地旅游产业集聚带。

巴山资源带——生态资源、民族文化富集区:依托重要资源点,打造巴山旅游小镇组团。

第14条             旅游发展方向研究

战略方向一生态养生。汉中具有发展生态养生旅游的三大优势:优良的生态环境质量、丰富的中草药资源、丰富的生态动植物群落资源,景观游憩资源丰富、气候生态系统优良,通过完善生态养生旅游设施和服务,丰富休闲娱乐及度假产品,发展生态养生旅游。

战略方向二户外运动。汉中地处秦巴山区中部,地形条件复杂。汇集山地、丘陵、盆地、峡谷、河谷坝子、河流、湖泊等多种地形资源,提供了开展登山探险、攀岩探洞、溜索滑翔、潜水帆船、徒步穿越、露营攀岩、自行车骑游、拓展训练等多种户外运动的优良资源条件,适宜打造高品质的户外运动基地。

战略方向三文化创意。重点整合分散的遗产资源形成独具竞争力的文化品牌,在全国进行推广;提炼文化主题对景观、建筑、城市风貌进行包装和改造;推动文化演艺、文化度假、文化休闲产业集聚。

战略方向四乡村旅游。依托汉中发展乡村旅游所具有的三大优势:起伏有致的农业种植大地景观、驰名全国的地标性农产品资源、初步成型的农家乐及乡村旅游示范村集群。重点以景区依托旅游模式、大地田园旅游模式、民俗风情旅游模式、农家乐旅游模式、休闲农园旅游模式、乡村村落旅游模式六大发展模式,构建汉中乡村旅游体系。

第五章      全域旅游定位与战略

第15条             总体定位

以秦蜀古道遗产群和秦巴生物基因库为特征的国际自然旅游目的地

依托秦巴山区优良的自然生态环境,以秦蜀古道为脉络,整合沿途文化遗产、古镇古村、自然保护区、森林公园、旅游景区、乡村农业等自然和文化资源,以构建全域化旅游服务体系为支撑,把汉中建设成为集生态徒步、科普教育、遗产旅游、生态休闲、文化休闲、养生度假、山地运动等于一体的国际知名自然旅游目的地。同时,通过旅游带动汉中贫困地区的经济发展,成为秦巴山区扶贫旅游样板市。

第16条             发展战略

1、栈道遗产活化战略

依托以秦蜀古道为核心的文化遗产资源优势,以旅游市场需求为方向,以文化创意开发为手段,将古道文化遗产活化与旅游市场消费趋势相结合,构建独具汉中魅力的特色文化旅游产品体系。

2、生态优势品牌化战略

整合汉中自然生态优势和生态农业优势,将汉中得天独厚的生态优势转化为汉中旅游品牌优势。将汉中最适宜人居的生态空间转换为休闲度假核心品牌,实现“秦巴生态宝库”“秦岭四宝”等由资源优势向生态品牌优势的转变。

3、旅游导向型城镇化战略

通过发展旅游业推动汉中城乡一体化,充分发挥旅游业在传承地方文化、塑造地方特色、发展区域经济、调整产业结构、优化城乡形态等方面的能动作用,使旅游业成为推动城镇化进程的重要力量,促成城乡之间实现真正的“基本公共服务均等化”。

4、产业发展联动化战略

充分发挥旅游产业关联性强的特点,使旅游产业与农业、林业、交通运输业、生物制药业、绿色有机食品加工业、制造业、商业、教育、医疗、体育、航空、房地产等产业融合发展,带动汉中实现全产业链的提质增效和创新升级。

5、旅游服务全域化战略

加快提升汉中全行业、全区域、全体居民的旅游服务意识和服务水平,实现汉中旅游由观光旅游向休闲度旅游的转变,提升汉中旅游服务体验的满意水平,将汉中整体打造成一个全域旅游目的地。

第17条             形象定位

城市形象:“两汉三国  真美汉中”

旅游口号:“汉中自然好”

第18条             发展模式

1、以秦蜀古道为发展引擎

以秦蜀古道为汉中全域旅游的核心引擎,通过对秦蜀古道的历史文化资源、山地生态资源以及交通线路资源进行全面整合,在保护传承的基础上进行古道旅游的创新创意开发,打造汉中旅游独特吸引力。

2、以综合产品为发展路径

通过打造以古道旅游为核心的综合旅游产品体系,激活古道沿线国家自然保护区、国家森林公园、景区景点、乡村旅游点及文化遗产等资源,进一步带动重要节点的村落改造、城镇化发展以及基础设施建设。

3、以产业融合为发展方向

利用旅游业产业集聚、产业耦合、产业延伸和品牌效益,带动农业产业链延伸、绿色有机食品加工产业提升、工业转型升级、文化创意产业发展,构建汉中全域旅游产业格局。

4、以整体效益为最终目标

通过古道引擎驱动、综合产品打造、产业融合发展,最终实现汉中经济、生态、社会、文化“四位一体”的整体发展,使效益最大化。

5、以旅游产业为撬动产业

以全域旅游发展为抓手,将其培育成为全市国民经济发展的战略性支柱产业和转方式调结构的战略产业。撬动全市经济、社会、生态、文化发展,构建旅游引导的区域综合发展模式。

第19条             发展目标

期(20162020年):全域旅游启动,形成发展合力,成为秦巴山区旅游中心城市;

中期(20212025年):重点项目建设完成并投入运营,成为陕西第二大旅游目的地城市;

远期(20252030年):重点实现全域产业融合发展与升级,打造国际著名自然旅游目的地城市。区域内有明确的主打产品,丰度高、覆盖度广。

第20条             空间战略

汉中全域旅游空间结构:一核、两路、六组团。

1、一核

两汉三国城市旅游发展核以汉台区为主、包括南郑县城、城固县城、勉县县城部分片区,整合世界文化遗产张骞墓、西汉三遗址、龙岗遗址、武侯墓、武侯祠等两汉三国文化核心资源,未来建成“一心﹙中心城区﹚三城﹙南郑、城固、勉县﹚”为一体的旅游发展核。

2、两路

秦蜀古道自然旅游之路:依托秦岭与巴山丰富的地形地貌、珍稀野生动植物、山地垂直景观带等自然生态资源,以秦蜀古道为脉络,以古道沿线国家自然保护区、国家森林公园、国家AAAA级景区为核心支撑,串联古道沿线自然、生态、文化、乡村等众多资源点,综合开发包括生态徒步、野生动物观赏、遗产旅游、文化研学、户外运动等为主的自然旅游产品体系。

汉江溯源人文旅游之路:以汉中盆地为载体,以西起宁强、东到洋县、西乡的汉江为轴带,以西汉高速、十天高速、阳安铁路和G108平川一级公路为依托,加强勉县、城固、洋县与主城区的联系,形成以文化旅游综合体、生态农业庄园、乡村田园度假带、一江两岸城镇景观带为特色的汉江溯源人文旅游产品体系。

3、六组团

秦岭生态养生旅游组团:包括佛坪全县以及洋县山区部分,该片区是汉中野生动物分布最密集区域,依托佛坪自然保护区、长青自然保护区、朱鹮梨园景区、秦岭人与自然宣教中心等资源,以生态环境教育及生态养生旅游为导向,打造秦岭生态养生旅游组团。

秦岭山地度假旅游组团:包括留坝全县以及勉县、城固、略阳部分山区,以国家森林公园、国家自然保护区等国家级品牌资源为核心支撑,整合沿线景点、古镇、乡村,打造秦岭南麓高品质山地生态度假旅游组团。

氐羌民俗文化旅游组团:依托略阳、宁强两县氐羌文化资源,以特色民族文化为核心吸引力,带动相关重要资源点整合发展,成为中国重要的民族文化旅游目的地。

巴山秀水休闲度假组团:以南郑为主,包括宁强部分片区,整合巴山北麓的山水、地质、乡村等旅游资源,以森林度假、山水休闲为特色引领,带动地质观光、乡村度假等产品开发,形成集山水观光、休闲和度假于一体的巴山秀水休闲度假组团。

秦巴天府乡村旅游组团:以西乡为核心,包括洋县、城固部分区域,依托油菜花海、特色农业种植园、特色村镇资源,打造秦巴天府乡村旅游产业集聚区。

镇巴苗族民俗旅游组团:依托镇巴中国最北苗乡资源,整合山林、乡村等旅游资源,全方位展示苗族的文化生命力,打造陕西文化旅游的新亮点。

第六章      全域旅游产品与项目策划

第21条             全域旅游产品策划

1、旅游产品开发指导思想

汉中市全域旅游的特色在于自然、文化、乡村等资源的高度融合,尤其以秦蜀古道沿线旅游资源为汉中市最大的亮点,并将作为引领汉中全域旅游发展的品牌产品进行打造。

2、旅游产品开发原则

汉中市全域旅游产品的开发遵循古道产品战略引领、全域开发构建支柱、产业融合延伸产品三大原则。

3、旅游产品体系

依托汉中旅游产品基础,以市场需求为导向,利用古道文化、山地森林、田园风光等各种资源进行特色开发,围绕“真美汉中”主题,打造包括“古道汉中、自然汉中、养生汉中、乐活汉中、文化汉中、欢庆汉中”系列产品体系。

产品名称

策划思路

产品构成

古道汉中

以汉中境内七条主要的秦巴古道为载体,以创建国家徒步健身步道为目标,形成汉中古道徒步与户外生态休闲相结合的旅游产品,撬动汉中其他旅游产品开发。

古道徒步旅游产品、古道探秘旅游产品、古道露营旅游产品、古道修学旅游产品、古道主题游乐旅游产品

自然汉中

以汉中境内众多森林公园和自然保护区为空间载体,以秦岭四宝为核心吸引物,以汉中优美的乡村自然景观为依托,开发自然生态旅游产品。

环境教育旅游产品、生态科考旅游产品、地质探秘旅游产品、户外运动休闲产品、山地度假产品、滨水度假旅游产品、森林旅游产品、乡村休闲产品

养生汉中

以秦巴生物基因库以及珍惜野生动植物资源为核心品牌吸引力,结合户外生态休闲娱乐项目,开发养生养老旅游产品。

秦巴中医药养生旅游产品、食疗养生产品、温泉养生旅游产品、森林理疗旅游产品、养老地产旅游产品

乐活汉中

G108国道为载体,融入汉中的自然山水及历史文化,开发风景道相关的自驾营地与帐篷营地等产品。

休闲农业旅游产品、乡村度假旅游产品、自驾穿越旅游产品、森林避暑旅游产品、低空运动旅游产品、户外休闲旅游产品、美食品鉴旅游产品

文化汉中

以勉县、汉台、城固为主的两汉三国文化,开发相关文化休闲体验产品。

汉源寻根旅游产品、禅修度假旅游产品、民俗体验旅游产品、文化休闲旅游产品、遗产活化旅游产品、研学教育旅游产品、古镇观光旅游产品

欢庆汉中

依托丝路开拓者张骞,通过张骞论坛永久会址的打造,提升汉中城市知名度,结合产业发展需求,开展商务会展产品体系。

会展节庆旅游产品、时尚购物旅游产品、汉中美食旅游产品、会议论坛旅游产品、主题乐园旅游产品、丝路风情旅游产品

 

4、夜间旅游产品

积极开发汉中夜间旅游产品(主要指从傍晚到深夜大约5小时内),丰富游客的夜间旅游体验。具体包括娱乐、购物、餐饮在内的旅游夜生活。充分挖掘夜间旅游的文化内涵,通过对夜间观光、休闲、体验旅游产品的打造,形成大汉不夜城——包括汉台区及其他县区的县城部分、汉中不夜江——包括汉江及其支流、汉中不夜谷——包括汉中七条主要的古道等系列夜游产品体系。

第22条             全域旅游项目策划

1、汉中全域旅游项目库

依据汉中全市旅游资源分析得出三条资源带及对旅游产品的系统分析,综合考虑各种相关因素,将汉中市全域旅游项目体系归纳为“一带三工程”,即:

一带:秦巴天府乡村民俗旅游带。

三工程:秦蜀古道自然旅游廊道工程、两汉三国文化休闲旅游工程、汉江溯源人文旅游廊道工程。

2、秦蜀古道自然旅游廊道工程

1)发展思路

整合汉中秦蜀古道资源,串联沿线景区景点、自然保护区等,构建汉中全域旅游发展脉络,成为激活汉中生态旅游、文化旅游和乡村旅游的核心大动脉。

2)主推产品

重点发展古道徒步、自驾游、登山健身、探险露营、遗址观光等旅游产品。

3)品牌引擎项目Ⅰ:秦蜀古道移动旅游廊道

建设思路:以秦蜀古道为脉络,整合沿线交通道路、乡村田园、景区景点、自然保护区、风景区等资源,对其进行整体包装和策划,形成以秦蜀古道生态徒步为核心,融合乡村旅游、文化休闲、养生度假、生态研学等旅游产品为一体的汉中旅游品牌引爆型项目。

建设内容:重点建设G108国家风景道、古道户外徒步登山系统、秦蜀古道水下考古遗址公园、中国交通发展活态博物馆。

G108国家风景道:G108自东北向西南贯穿汉中市域,囊括了汉中境内北部秦岭山地、中部汉中盆地、南部巴山森林三大核心地貌景观。通过生态保护与修复工程、道路等级提升工程、多彩植被景观工程、古道文化展示工程,建设秦岭自然、天府乡村、巴山水韵三大主题,打造一条古道文化展示与生态休闲相结合的国家旅游风景道。

古道户外徒步登山系统:根据汉中境内秦巴古道线路系统,选择古道历史遗存与自然风景较好路段,规划古道徒步旅游线路,建设四个一级营地、九个二级营地、十三个三级营地,打造秦巴古道徒步旅游系统。近期计划将集中开发北部秦岭褒斜古道、傥骆古道,按照国家登山健身步道系统(NTS)标准,形成北部户外登山健身旅游环线。南部重点针对徒步探险爱好者、驴友,重点规划徒步线路,开发古道户外探险系统。

4品牌引擎项目Ⅱ:秦岭四宝国家公园

建设思路:积极响应国家在生态文明建设方面提出建设国家公园体制这一重大战略部署,以佛坪国家自然保护区为核心,整合熊猫谷、音乐谷、秦岭人与自然宣教中心、秦岭瑞士小镇、朱鹮自然保护区等片区,形成以秦岭自然生态科普旅游、野生动物旅游、山地休闲度假旅游为主要特色的自然生态旅游项目,充分发挥其自然保护、生态旅游、科学研究和环境教育等功能,并力争将该项目列为秦岭国家公园的先行启动区。

建设内容:重点建设秦岭自然学校、佛坪国家野生动物科考公园、丛林生活大本营、朱鹮生态园。

秦岭自然学校:整合秦岭人与自然宣教中心、熊猫谷、音乐谷,以趣味性、体验性、参与性、科普性为要求,用精致化、实践化、拟人化、社区化理念打造“发现王国”,建设寓教于乐的秦岭野生动物生态教育基地。建设熊猫王国、大自然剧场、国际生态自然学校、发现生态课堂、自然博物馆主题酒店。

佛坪国家野生动物科考公园:以佛坪世界人与自然生物圈为依托,以“秦岭四宝”大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛为核心吸引力,加强与国内外知名大学和科研机构的合作,建设动植物的科考、研究基地,打造世界级野生动物科考旅游目的地。重点建设地球观察——秦岭野生动物科考项目、秦岭探秘——大众科考游学项目。

丛林生活大本营:在国家自然保护区实验区,选择适宜地区,建设原始丛林探险、空中走廊、丛林旅馆、丛林冒险岛,开发丛林探险、原始生活体验旅游产品。重点建设丛林探险、空中走廊、丛林生活体验营。

朱鹮生态园:充分利用汉中最具代表性野生动物——朱鹮,以朱鹮自然保护区为核心,以朱鹮为主题特色和品牌高地,融合周边生态乡村,构建我国首个朱鹮与人和谐共生系统。综合开发朱鹮观光、朱鹮地理标志农产品、朱鹮生态环境养生旅游产品。重点提升朱鹮自然保护区、建设朱鹮生态农业共生系统、朱鹮有机生活体验村。

5)重点支撑项目

石门栈道风景区:该景区以石门栈道和摩崖石刻为突出资源,通过恢复栈道以及复制摩崖石刻,再现两汉三国时期鼎盛的历史文化、栈道文化和石刻文化。借助褒河国家公园、连城山、汉王山等森林生态自然资源,打造人文与生态齐头并进,观光与体验并驾齐驱的综合型国家风景名胜区。重点建设石门水利展馆、褒姒文化休闲广场、褒河鲜鱼一条街、临河褒城驿站。

中国交通发展活态博物馆:借力陈仓古道国家风景道建设以及连接四川、甘南生态旅游目的地交通通道优势,依托略阳江神庙及略阳古栈道遗址、铁路、国道、嘉陵江等,打造基于生态环境和古道文化的秦蜀古道交通活态博物馆。重点建设古道时空列车、嘉陵江旅游航线。

秦岭山地度假旅游区:依托张良庙-紫柏山国家AAAA级景区品牌吸引力,整合营盘村、狮子沟区域,开发山地休闲运动、山地养生项目,完善山地度假服务体系,构建多功能的综合性山地度假旅游目的地,打造秦岭国家级山地旅游度假区。重点建设张良庙-紫柏山国家5A级景区提升、营盘山地乐活度假谷、留侯山地度假小镇。

华阳长青生态养生旅游区:古镇文化、古道文化、生态秘境是该区域最突出的特征,推进华阳-长青景区申报国家5A级旅游景区,形成“国家顶级景区+特色文化古镇”产品组合形态,打造秦岭南麓以文化体验、生态休闲、养生养老为主要功能的国家级文化旅游区。重点建设华阳——长青国家5A级景区、华阳“慢生活”养生小镇

大巴山森林旅游度假区:以森林生态度假、地质观光为主题方向,整合黎坪国家森林公园、黎坪省级地质公园、黎坪镇,打造特色森林旅游度假区。建设黎坪国家5A级景区、黎坪白垩纪国家地质公园、黎坪度假小镇。

龙洞氐羌文化生态旅游区:依托五龙洞片区高山环境、文化资源、丰富的林木资源、众多的天然洞穴,打造森林养生、洞穴养生、禅修养生等多种类型的养生产品,将五龙洞片区打造成为汉中旅游的养生度假基地。建设五龙洞国家森林公园、三佛寺景区、陕南氐羌民俗旅游综合体。

6)辅助旅游项目

三河口水利风景区、嘉陵江“天下蜀道”文化生态旅游带、八渡河流域氐羌民俗生态旅游带、G345乡村自驾旅游、“汉水北源”乡村休闲旅游带、云雾山秦岭生态休闲旅游区、黄金峡漂流度假区、智果寺、红25军司令部旧址、大鲵银杏观光园、天台山国家森林公园、阜川漾河旅游小镇等。

3、 两汉三国文化休闲旅游工程

1)发展思路

汉中文化底蕴深厚,知名度高,是国家历史文化名城。两汉三国文化、宗教文化、民俗文化、古镇文化、红色文化等旅游资源丰富。

整合相对分散的文化旅游资源,形成两汉三国、千年古镇、秦巴非遗等文化主题系列产品,打造“拳头”旅游产品,带动全市文化旅游资源全面开发。重点以“两汉三国”文化为核心,融合民俗文化、非遗文化、宗教文化、古镇文化等文化旅游资源,通过文化创意,实现汉中文化旅游资源的活化利用开发。

2)主推产品

重点发展文化休闲、民俗旅游、宗教旅游、修学旅游等旅游产品。

3)品牌引擎项目Ⅰ:中心城区汉文化旅游综合体

建设思路

以古汉台、拜将台、饮马池、东关及南关历史文化街区为主要节点,以一江两岸为发展轴线,整合汉中现有的商贸中心、生活居住区、城市休闲设施,共同打造汉文化旅游综合体,推动汉中城市旅游的发展。

建设内容:重点建设大汉不夜城(两汉三国文化景区汉文化园、东关及南关历史文化街区)、滨江新区天汉文化公园、龙岗文化生态旅游园、兴元生态旅游示范区汉文化建设。

大汉不夜城:重点以城市文化遗址公园模式对古汉台、拜将台、饮马池进行开发,作为市民休闲、文化体验场所,免费对市民和游客开放。重点保护质量较好的历史建筑和传统民居,对其他建筑进行改造,整体形成汉文化主题景观风貌。以历史文化为亮点,以主题餐饮、特色购物、文化体验为业态,打造陕南最具特色的文化古街休闲区。建设汉文化景观风貌提升、咖啡吧、酒吧、汉乐演艺中心、西汉三遗址博物馆、国际青年旅舍、汉隶书法中心。

滨江新区天汉文化公园:项目依托汉江打造集文化、休闲、旅游、商业于一体的现代服务业产业带,是汉中辉耀神州的城市新名片与礼遇天下的最美会客厅。重点建设滨江活力骑行绿道、天汉文化美食休闲街区、生态养生度假城。

龙岗文化生态旅游园:重点以考古遗址公园建设为引擎,整合龙岗寺、凤凰山水库、猴子岭等资源,打造集古人类文化体验、宗教文化、生态度假为一体的国家级文化旅游产业示范区。重点建设古人类遗址保护区、龙岗文化体验区、佛禅体悟区、田园风情观光区、水岸休闲度假区。

兴元生态旅游示范区汉文化建设项目:项目依托赵寨水库、兴元湖以及汉源湖规划文化活动设施用地建立文化公园,打造以区域旅游集散中心为依托的观光旅游产业集群;打造集商业、餐饮、酒店、购物于一体的休闲度假产业集群;打造以演出、演艺、主题游乐、商业娱乐为主的文化娱乐产业集群以及教育培训产业集群、医疗保健产业集群、养老养生产业集群和艺术文艺产业集群,着力增强新区聚集效应和辐射带动能力。建设“一轴一带三组团,两湖六区多中心”:即步行商业轴、滨水景观带、“汉绎”、“汉源”、“汉升”三组团、现状兴元湖和规划汉源湖、站前商务区、复合功能区、生态核心区、健康养生区、人文居住区和生态居住区等为整个区域提供服务的多个公共服务中心。

4)品牌引擎项目II:张骞丝路文化旅游综合体

建设思路:张骞文化旅游创意新市镇是依托项目地深厚的张骞文化底蕴与田园生态资源,以张骞文化为灵魂,以旅游开发为引擎,以产业聚集为支撑,以城镇主题社区为配套,集旅游、文化、生态、宜居、城市服务等功能于一体的汉中文化旅游创意新市镇,将助推汉中社会经济发展,实现区域社会、经济、生态“三位一体”良性发展目标。

建设内容:重点建设张骞纪念馆4A级景区提升、丝路之魂张骞国际论坛、探索世界主题乐园、天下胡城休闲街

张骞纪念馆4A级景区提升:以张骞墓为核心的张骞纪念馆是该项目中原生历史文化遗产所在地,定位为“张骞出生纪念地和拜谒地、原生文化遗产的保护和展示地、祭祀仪式、出使仪式和荣归仪式空间及历史文化景观游览区”。围绕此进行景观空间仪式化,与张骞故里博物馆形成互动,借助智慧导览提升游憩体验,调整路线和优化游览环境。

丝路之魂张骞国际论坛:以“丝绸之路外长论坛”为主题切入点,策划国际影响力论坛,并作为永久会址,打造中国西部第一外交论坛。这一项目将成为汉中承接“一路一带”国家战略机遇的重大平台,并将极大地提升汉中在丝路沿线城市中的知名度和影响力,带动汉中城市旅游的整体开发和崛起。重点建设张骞外长论坛、使节文化主题酒店。

探索世界主题乐园:以发扬和传承张骞“开眼看世界”的开拓精神为出发点,将张骞精神转化成寓教于乐的游乐产品。重点面向儿童市场、青年市场,以张骞两次出使西域和一次探险西南夷为故事背景,大力开发学娱兼具的游乐产品,填补汉中大型主题游乐产品市场空白。重点建设西域大冒险、航海乐园、星际迷航科普馆。

胡城文化休闲街:以汉中非遗活化开发为导向,以形成文化创意产业基地为目标,探索非遗文化活化的产业发展新路径,通过非遗文化活化展现张骞故里的地域文化魅力。建设以汉中非遗活化产业为特色的文化创意小镇。重点建设美食街、民俗街、酒吧街。

5)重点支撑项目

三国文化旅游综合体:以诸葛亮为主题,以三国文化为背景,整合武侯墓祠、古阳平关、定军山、武侯镇等资源,集文化演艺、主题公园等功能为一体的国家文化产业示范基地、三国文化创新发展区。重点建设武侯文化旅游区5A景区提升、三国文化主题公园、武侯小镇。

汉中环城休闲游憩带:以汉中市汉台区为中心,依托汉山和天台山的森林资源自然地貌,发挥山水生态、人文景观、宗教等三大资源优势;同时整合圣水镇特色休闲农业,以大汉山和天台山2个主要景区的精品旅游开发,以及圣水特色农业产业园区建设为依托,打造城市近郊生态文化游憩圈。重点建设圣水文化生态旅游园区、大汉山旅游综合开发及汉台天台山风景区。

汉中航空智慧新城:汉中旅游资源丰富、航空工业基础雄厚,发展航空旅游潜力巨大。打造集航空博览、航空体验、航空科普、航空学术交流、运动休闲于一体,以“航空、科技、现代”为主题的航空科普休闲旅游基地。重点建设“四爱一大项目,即爱飞客、爱游客、爱创客、爱馨客、航空大世界等项目。

6)辅助旅游项目

张鲁政道合一文化旅游区、太白洞宗教文化度假区、古汉源景区、大鱼洞景区、勉县天荡山景区等。

4、汉江溯源人文旅游廊道工程

1)发展思路

以汉中境内的汉江为主要载体,以宁强汉水源为起点,以西乡茶镇为终点,贯穿汉中市东西,整合汉江两岸的人文、自然景点,形成以滨水生态休闲、文化旅游综合体、一江两岸城镇景观带为特色的汉江溯源人文旅游之路。突出文化性、生态性、休闲性,打造汉江地理空间的溯源线路以及汉家文化的溯源线路。

2)主推产品

重点发展滨水休闲、文化旅游、休闲度假等产品。

3)品牌引擎项目:百里汉江休闲长廊

建设思路:以汉中盆地为载体,以勉县和洋县为端点,借助高铁与城际公路的连带作用,加强汉江沿岸城市之间的联系,将自然景观、特色农业、乡村民宿、历史文化结合在一起,形成以一江两岸城镇景观带为特色的百里汉江休闲长廊。

建设内容:重点建设汉江滨江绿道、汉江古码头湿地公园:

汉江滨江绿道:以汉江两岸为观景长廊,深化汉江两岸景观绿化,融合汉中“汉文化”主题,并以此为中心打造人文、生态和谐共享的滨江绿道。重点建设骑行服务驿站体系、三大类营地建设、四大类基地建设、骑行绿道及健身步道。

汉江古码头湿地公园:汉江古码头是展现汉中历史文化信息的重要载体,在湿地公园中恢复建设古码头,将历史文化展示同湿地生态休闲紧密结合起来,打造集自然观光、养生养老、文化体验、旅游购物于一体的生态文化旅游目的地。重点建设古码头遗址、芦苇泛舟、湿地垂钓、养生食府等。

4)重点支撑项目

中国纸文化旅游综合体:以蔡伦造纸为切入点,以世界纸文化艺术为创意点,整合蔡伦墓祠、蔡伦纸文化博物馆及周边乡村,打造集文化体验、旅游购物、旅游观光于一体的世界级纸文化艺术创意旅游目的地。建设蔡伦墓祠、世界纸文化博物馆、中国造纸第一镇。

天汉水城生态旅游度假区:以南湖、红寺湖、钟宝寨湖三大湖泊为核心,整合青树古镇及周边生态乡村,建设以湖泊为核心度假空间,以古镇为特色服务基地,以生态乡村为辐射空间的国家级旅游度假区。重点开发湖泊观光、水上运动、休闲度假、养生养老、古镇休闲、民俗旅游、休闲农业等旅游产品。建设青树古镇、南湖生态休闲度假区、红寺湖养生文化度假区。

汉水源羌文化旅游度假区:以羌族文化为特色,以生态资源为基础,以汉水源头、森林公园、乡村等资源为支撑,打造集民族文化体验、森林休闲、户外运动等功能为一体的羌文化生态旅游产业聚集区。建设汉水源森林公园、羌文化旅游小镇、羌文化生态保护实验区。

南沙湖旅游度假区:以南沙湖生态湿地为核心,以地域历史文化内涵和陕南水乡民俗风情为依托,融自然野趣的山地、秀美的湖水、积淀深厚的历史景观和质朴现代的田园风光为一体,展现南沙湖“幽、野、秀、古”的景观风貌,打造一流的以自然为特色的生态型风景区,使之成为最佳的生态休闲、旅游度假目的地之一。重点建设入口景区、宗教文化区、孤岛景区、黄金滩景区、明珠湖景区。

5)辅助旅游项目

城固湑水河景区、五门堰水利工程、上元观古镇、谢村民俗文化风情旅游区、月亮湾温泉度假区等。

5、秦巴天府乡村民俗旅游带

1)发展思路

以汉中“油菜花海”品牌为核心,通过文化创意,带动全市油菜花观光、农业庄园发展,发展乡村旅游及特色民俗旅游。

2)主推产品

重点发展民宿旅游、农业观光、油菜花旅游、休闲农庄、观光采摘等产品。

3)品牌引擎项目:一花四园精品示范项目

建设思路:重点依托汉中油菜花、西乡茶园、城固桔园、西乡樱桃沟、洋县朱鹮梨园,将特色种植与旅游发展充分融合,以乡村特色休闲庄园为建设方向,通过文化创意、休闲创意开发,打造秦巴地区创意庄园精品示范工程。

建设内容:重点建设汉中油菜花精品观光线、茶乡创意休闲庄园、桔园创意休闲庄园、樱桃文化休闲庄园、朱鹮梨园休闲庄园:

汉中油菜花精品观光线:规划一条汉中油菜花观光主要观光线(详见线路规划),同时每个区县推出若干条油菜花观赏线路,构成汉中油菜花观光线系统。

依托汉中油菜花海及每年举办的油菜花海节庆活动的影响力,将汉中油菜花观赏与新型低空观光娱乐活动相结合,为游客提供低空赏花全新体验。依据油菜花海线路开展油菜花海骑行项目,串联沿途的特色乡村旅游点,将油菜花的选种,种植,收割,加工,利用等环节与乡村旅游点相结合。举办油菜花主题摄影绘画比赛、设置婚纱摄影基地、电影电视拍摄取景地等,弥补油菜花季候性制约,整体提升油菜花旅游产品生命力。

茶乡创意休闲庄园借鉴葡萄酒庄园生产经营模式,引导茶乡建立创意休闲庄园。以茶为核心,以文化为主要表现力,将茶文化与现代生活元素相融合,把茶叶庄园作为拓展现代茶业文化、生态、产品和观光休闲功能的重要载体,提升品位。建设禅茶生活馆、生态茶园活态博物馆、品茗书院、茶乡民宿。

桔园创意休闲庄园:整体打造“一人得道、鸡犬升天”的典故景观,实现庄园景观的整体提升;策划十月金秋采桔忙的采摘活动及亲子旅游体验产品;引进多种桔类品种,打破传统桔园旅游季节性明显的弊端,开展四季桔园旅游,打造多元桔文化旅游产品,以休闲、养生、度假为主题,整体提升桔园度假旅游。建设桔园养生堂、桔灯自驾营、桔乡盆景园。

樱桃文化创意休闲庄园以“甜美樱桃”为主题,突破传统休闲农庄和农家乐的打造手法,将文化创意应用其中,致力于打造以农业生产、休闲体验为特色的高端艺术庄园。将创意与浪漫结合,最终打造成为农业创意庄园和文化创意产业基地。建设“樱桃果庄”现代农业示范区、“甜美工坊”创意农业体验区、“甜美湿地”公园区、“香泉花园”主题度假区。

朱鹮梨园休闲庄园:依托赏万亩梨花,游朱鹮之乡这一主题,以花为媒迎宾朋,以节会友促发展,通过举办梨花节,展示洋县新形象。建设梨园花海、观鸟垂钓园、梨园绿道、果农民宿。

4)重点支撑项目

十大乡村民宿示范村:借鉴台湾乡村民宿设计建设手法,提炼汉中本土文化元素,设计建设汉中特色民宿样板,对农家乐进行主题改造,打造秦巴天府特色乡村民宿。首批可选取勉县喇家寨村、李家湾村、唐家湾村、南郑陈村、汉台区花果村、城固韩巷村、洋县巩家槽村、西乡古城村、莲花村等十大村落进行改造。重点建设秦巴风情主题民宿、特色民俗主题民宿及创意农业主题民宿。

四季乡村大地景观带:依托汉中油菜花海引爆的乡村旅游市场,结合汉中作物种植,建设创意农业大地景观,形成“春季——油菜花海景观带”“夏季——稻田彩绘景观带”、 “秋季——多彩果园景观带”、“冬季——草垛艺术景观带”的四季乡村大地景观带工程。建设汉中四季摄影大赛、四季乡村婚纱摄影基地、国际儿童田园绘画大赛暨绘画作品展。

青木川传奇小镇旅游度假区:借势《一代枭雄》带来的品牌影响力,整合青木川古镇、青木川国家自然保护区、白龙湖,新建青木川传奇文化体验园,打造中国西部传奇文化旅游目的地。建设青木川影视文化园、青木川古镇旅游区、青木川森林传奇娱乐区、白龙湖水上度假区。

最北苗乡民俗旅游度假区:以中国最北的苗乡为发展定位,整合荔枝古道、山林、乡村等资源,打造以苗族文化体验、古道休闲和乡村旅游为特色的文化旅游区。建设苗家山寨、苗族原生态博物馆。

5)辅助旅游项目

油菜花海沿途观景点、民宿旅游点、休闲农庄;骆家坝古镇游览区、小南海自然风景区、午子山景区、鹿龄寺、七星湖旅游度假区、李家村-何家湾文化遗址公园、三元镇-高山草甸原始木竹林海生态观光区等。

第23条             全域旅游线路规划

1、区域游线规划

世界遗产黄金走廊之旅(西安——汉中——大九寨——成都——重庆)

北纬33度中国阶梯之旅(甘南——川北——汉中——鄂西北)

南北分界线大秦岭穿越之旅(西安——宝鸡——汉中——安康——商洛——渭南),以华阳--太白山---黄柏塬为重点

醉美民族风多彩文化之旅(甘南——陇南——汉中——安康)

丝路之魂朝觐之旅(河南——陕西——甘肃——新疆)

2、市域游线规划

四大主推游线:秦巴古道徒步游、两汉三国主题游、秦巴天府自驾游、秦岭四宝探秘游。

八条精品游线:秦岭山地度假游、巴山水韵森林游、汉江滨水风情游、油菜花海休闲游、秦巴天府乡村游、宗教文化休闲游、秦巴古镇文化游、特色民俗风情游(苗家养生文化游、羌韵民俗风情游)。

第七章     全域旅游专项规划

第24条             全域旅游各区县发展规划

1、全域统筹发展原则

以汉中全域旅游发展总体定位为核心,统筹考虑各区县资源特色、地理空间、发展潜力,重点发展区县3个,包括汉中城市旅游门户汉台区,山地度假重点片区留坝县、生态休闲旅游重点片区佛坪县,其他8个区县作为支撑。本章将对各区县旅游发展、旅游功能和旅游产品进行差异化分工,明确各区县核心发展思路和产品发展导向。

2、各区县战略定位

1)重点区县

汉台——汉中旅游集散主中心

佛坪——汉中野生动物旅游核心区

留坝——汉中山地度假旅游核心区

2)支撑区县

南郑——汉中历史文化体验区与森林山水休闲度假核心区

城固——张骞丝路文明旅游区

略阳——汉中氐羌文化与嘉陵江蜀道文化旅游区

勉县——汉中三国文化核心旅游区

西乡——汉中乡村旅游重点区

洋县——汉中纸文化旅游与朱鹮特色旅游区

镇巴——汉中苗族民俗文化核心旅游区

宁强——汉中传奇古镇与汉水之源休闲旅游区

3、各区县发展规划

1)汉台

突出汉台区作为全市旅游集散主中心地位,以汉文化为核心品牌,整合全区生态与人文旅游资源,以“城、汉、绿”为发展主线,建设汉中城市旅游会客厅,打造全市旅游产业发展龙头,重点发展两汉三国文化体验、 会展旅游、民俗旅游、购物旅游、美食旅游、乡村旅游等旅游产品。

2)佛坪

以珍稀动植物富集区为战略高地,以两大国家级自然保护区为核心,整合县域内生态旅游资源,以秦岭四宝和生态健康为卖点,发展生态休闲、野生动植物探秘、养生度假等特色旅游产品,打造特色的创新型、体验型、生态型的“休闲养生度假地”。重点发展秦岭四宝探秘、科考探险、生态教育、文化创意、自驾游等旅游产品。

3)留坝

以留坝山地度假旅游资源为核心,以乡野山村资源为亮点,以古道文化旅游资源为支撑,以山地度假、引擎驱动、名片拓展、孵化创新为战略,打造以山地度假旅游为主、古道文化旅游为辅的旅游产品结构体系,将留坝建设为汉中山地旅游度假核心区。重点发展古道徒步、山地运动、栈道漂流、文化体验、山地度假等旅游产品。

4)南郑

充分利用“千年古县”历史文化遗址遗迹、米仓古道,开展文化寻踪游、考古遗址游、古道徒步游旅游产品。以巴山森林资源、山水资源为核心支撑,以森林探秘、生态休闲、养生度假为重点产品导向,构建森林山水旅游产品体系,带动周边乡村旅游,将南郑建设成为陕南文化遗址游与山水休闲度假复合型旅游目的地。重点发展千年古县历史遗址文化体验、宗教旅游、户外徒步探险、湖泊度假、森林度假、地质观光、红色旅游等旅游产品。

5)城固

以张骞墓世界文化遗产为核心,加快建设丝路文化旅游吸引物和旅游载体。整合其他历史文化旅游资源,塑造世界级张骞丝路文化旅游品牌,打造张骞丝路文化体验旅游目的地。同时融合万亩桔园等生态乡村旅游资源,依托南沙湖、湑水河等优质资源,打造休闲度假、乡村旅游产品体系。重点发展丝路文化体验、古道徒步旅游、休闲农业、湖泊休闲、航空工业旅游等旅游产品。

6)略阳

聚焦“嘉陵江蜀道文化、中华氐羌文化、国家地标产品”,整合国家自然保护区、国家森林公园为核心的生态旅游资源,发展生态观光、休闲度假旅游产品;以氐羌民族文化为特色,发展羌韵特色民俗文化旅游产品。重点发展蜀道文化体验、森林度假、文化旅游、氐羌民俗旅游、美食养生旅游等旅游产品。

7)勉县

充分整合勉县三国文化及温泉、山水旅游资源,建设三国主题旅游核心吸引物,完善生态休闲度假旅游产品体系,提高旅游配套接待设施及服务管理水平,将勉县打造成为以三国文化为特色的生态休闲旅游目的地。重点发展三国文化体验、道教文化体验、温泉养生、古道徒步、休闲农业等旅游产品。

8)西乡

以乡村休闲为主导发展方向,通过文化创意提升茶园、樱桃沟种植园旅游景观风貌和休闲旅游设施,以一沟(樱桃沟)一山(午子山)一寺(鹿龄寺)两镇(堰口重点镇、骆家坝旅游特色名镇)四园(四大茗园)为旅游空间支撑,打造秦巴天府乡村旅游目的地。重点发展休闲农业、乡村度假、民宿旅游、宗教旅游、森林度假等旅游产品。

9)洋县

以朱鹮为生态品牌,结合生态旅游空间,发展生态休闲、养生度假旅游产品,以蔡伦墓为载体,结合文化创意,发展纸文明旅游产品体系,打造世界朱鹮生态之乡,中华纸文明旅游目的地。重点发展纸文化体验、生态教育、古镇旅游、古道徒步、红色旅游等旅游产品。

10)镇巴

以最北苗乡为核心品牌,全面整合生态山水旅游资源,以苗家文化体验、生态休闲、养生度假为核心产品导向,完善旅游接待服务设施,将镇巴打造为中国最北苗乡生态休闲旅游目的地。重点发展苗家风情旅游、休闲农业、红色旅游、山地度假、户外徒步探险等旅游产品。

11)宁强

以汉水源头为核心卖点,以青木川传奇文化、氐羌文化为亮点,按照“高”“大”“新”“奇”“特”“精”的旅游产业发展要求,丰富业态,精品带动,将宁强打造成为传奇古镇与汉水之源休闲度假区。重点发展氐羌民俗旅游、古镇旅游、养老度假、滨水度假等旅游产品。

第25条             全域旅游城镇体系规划

乡镇是构成汉中全域旅游发展的基本空间单元,在《汉中城市发展总体规划(2010—2020)》对全市城镇体系规划的基础上,从旅游发展角度,将全市乡镇旅游分工和发展导向进行重新梳理,划分目的地型旅游镇门户型旅游镇服务型旅游镇(细分为景区服务镇、风景道服务镇、产业支撑型服务镇)三种类型,明确各类型乡镇的旅游发展思路和重点方向。

1、目的地型旅游镇

1)发展思路

主要包括具有独特旅游资源,能够形成较大旅游吸引力的旅游产品,未来能够独立打造旅游目的地的城镇。以打造核心吸引中心,构筑项目吸引核为工作重点。整合镇旅游资源,挖掘镇文化,形成镇核心吸引力,同时兼顾小城镇服务和旅游服务双重功能,居游共享,促进旅游产业要素链条化,提升镇功能及布局。

2)主要城镇

历史文化旅游名镇: 博望镇、留侯镇、定军山镇、河东店镇、桔园镇、龙亭镇、兴州办事处、青木川镇、堰口镇、黎坪镇、武侯镇、温泉镇、华阳镇。

生态旅游小镇:五龙洞镇、袁家庄街道办事处、西岔河镇、大河坝镇、火烧店镇、玉皇庙镇、青树镇、汉源街道办事处、骆家坝镇、渔渡镇、三元镇。

共计24个街道办事处/镇。

2、门户型旅游镇

    1)发展思路

以位于汉中主要国道、省道交通线上的城镇,以及高速服务区、高速出入口的城镇为主。门户型旅游镇为区域展示窗口+第一印象区,重点开展入口形象窗口工程,完善旅游咨询服务功能,进行景观主题化改造,突出差异性。

(2)主要城镇

G7011十天高速:白水江镇、接官亭镇、硖口驿、茶店镇、武乡镇、堰口镇、茶镇。

G5京昆高速:胡家坝镇、金水镇、上元观镇、大河坎镇、龙亭镇、大河坝镇。

沿其他国道和省道分布的门户旅游镇:渔渡镇G210)、留侯镇、马道镇(G316)、郭镇(G345)、红庙镇(G244)。

铁路交通枢纽上的门户镇:阳平关镇、新街子镇、柳林镇、茶镇、巴山镇。

公路交通枢纽门户镇:武乡镇、金水镇、茶镇、大河坝镇、渔渡镇。

自西向东,由北朝南依次分布了22个主要门户城镇。

3、服务型旅游镇

(1)景区服务镇

发展思路:靠近重点景区,在旅游目的地的周边。其本身并不是景区,但是自然生态环境良好,是旅游集散地,属于接待型旅游镇。这类小城镇通常为靠近著名风景区重要门户和游客主通道,具有独特的区位优势,小城镇依托地理优势,开展旅游接待工作。功能以旅游接待为主,打造休闲聚集中心,获取土地增值效益。

主要城镇:自然景观类:桔园镇、长角坝镇、五龙洞镇、黎坪镇、汉山街道办事处、堰口镇、峡口驿镇、茅坪镇、渔渡镇、三元镇;人文景观类:博望镇、岳坝镇、河东店镇、武乡镇、玉皇庙镇、兴州街道办事处、定军山镇、武侯镇、洋州镇、泾洋街道办事处、巴山镇、汉源街道办事处;共22街道办事处/

(2)风景道服务镇

发展思路:以旅游接待和相关交通无障碍服务为主,自驾车营地+特色乡村休闲,服务配套主要内容有:旅游咨询服务站、停车场、加油站、汽车维修站、便利店、休闲购物、餐饮住宿、城市娱乐、交通租赁、安全救援、医疗服务。

主要城镇平坝地区:汉王镇,大河坎镇;秦巴山区:关帝镇,黑河镇、徐家坪镇、马蹄湾镇,武关驿镇,大安镇,新铺镇,小洋镇、杨家河镇;共11个镇。

(3)产业支撑型服务镇

发展思路:在全域旅游背景下,以优先为旅游目的地提供产业保障为发展突破口,成为旅游发展的“厨房”、“工厂”,从而取得在旅游产业链条中的重要地位。围绕旅游产业,借助各自原有产业优势,借由旅游的拉动效应,使集镇在全域旅游发展中找到适合的角色,发展旅游支撑产业或相关产业。

主要城镇农业支撑型(加工类):武乡镇、龙头镇、法镇、牟家坝镇、新集镇、黄官镇、青桥驿镇、武关驿、大安镇、沙河镇、磨子桥镇、谢村镇、永乐镇;农业支撑型(其他类):徐望镇、宗营镇、老君镇、褒城镇、周家山镇、金泉镇、老道寺镇、桔园镇、原公镇、江口镇、接官亭镇、金家河镇、五龙洞镇、高寨子街道办事处、燕子砭镇、骆家坝镇、杨河镇、洋州镇、马畅镇、长角坝镇、兴隆镇;工业支撑型:铺镇、柳林镇、两河口镇;共37个镇。

第26条             全域产业融合发展规划

1、产业融合发展理念

以汉中全域旅游发展为契机,以“农旅融合、文旅融合、工旅融合”三大工程为抓手,一业带动,多业并举,全面推动全市各产业融合发展。调整产业结构,提升产业层次,以旅游为引导,形成一产协助旅游调结构、二产协助旅游出商品、三产协助旅游做服务的全产业升级模式。重点促进农业、工业、文创产业为旅游业提供景观、服务设施、基础原材料、旅游商品等;充分利用旅游带来的大量客流,以“游客体验”为主要方式,在旅游“食、宿、行、游、购、娱、产、学、研”全领域植入汉中特色产品,使旅游成为汉中特色产业和产品的“超级体验店”。

2、汉中农旅融合工程

1)农业种植与大地旅游景观营造

将农业种植与旅游景观营造结合,通过特色种植、农业创意,形成“四季有精彩,特色各不同”的大地农业景观,实现“春游油菜花海,夏看稻田彩绘、秋游桔园品果、冬赏草垛艺术”的农业旅游格局。重点开展春季油菜花海提升、夏季农田彩绘建设、秋季万亩桔园建设、冬季草垛艺术建设。

2)生态农产品与旅游商品开发

依托汉中丰富的农副产品、中药材及良好的生态资源,与食品加工制造业、酒品加工制造业、医药加工制造业相结合,生产饮料、药膳等衍生产品;依托朱鹮生活的良好生态环境,申请朱鹮农产品地理标识,打造生态农产品品牌,构建全国绿色有机安全食品种植基地;依托汉江丰富水源,推进大鲵、细鳞鲑等珍稀动物的原生态养殖,丰富大鲵养殖——汉中地理标志产品内涵,打造全国食用大鲵核心品牌,形成汉中特色的旅游商品。依托略阳乌鸡、汉白猪肉、西镇牛肉、镇巴腊肉、汉中大鲵等特产,开发汉中有机肉类食品系列。

3)新农村建设与民宿产业结合

一方面将新农村建设与特色农家乐发展结合起来,结合油菜花海旅游及重点景区建设,参照台湾民宿发展模式,建设多种主题汉中特色乡村“民宿”系列;另一方面促进古道沿线废弃村落活化利用,以驿站形式为游客提供旅游接待服务。

4)农业种植园特色旅游化改造

洋县梨园、城固桔园、西乡茶园、西乡樱桃沟等是汉中具有较大规模的农业种植区,对其进行旅游化改造,增加趣味性、体验性旅游产品,完善接待服务设施,打造集农事体验、休闲度假、商务接待于一体的综合性度假庄园。重点建设城固桔园乡村综合体、洋县梨园乡村综合体、西乡茶园乡村综合体、西乡樱桃沟乡村综合体。

5)渔业养殖基地旅游化提升

依托汉中特色水库生态养殖、池塘无公害养殖、稻田养殖及大鲵养殖基地,构建休闲渔业示范基地,将渔业与渔村休闲旅游相结合,开展垂钓、捕鱼观赏、水族馆、渔宿、生态鱼宴、科普教育等项目,打造集观光、休闲、度假于一体的综合型休闲渔业示范基地。

3、汉中文旅融合工程

1)特色文化餐饮服务开发

提炼古道文化、少数民族文化元素,对汉中旅游酒店、餐馆、农家乐等进行文化包装,构建汉中餐饮特色文化氛围;以汉中特色小吃、特色食材为基础,结合三国文化、两汉文化、古道文化等资源,开发“汉中十八宴”,以历史人文典故命名,作为汉中特色旅游餐饮。

2)文化打造特色精品客栈

将古道文化、三国文化、氐羌文化、苗族文化与旅游客栈打造结合,从建筑风貌、景观营造、小品雕塑、服务设施、内部装饰等方面全方位进行包装,打造汉中特色精品客栈。

3)古道文化与旅游交通结合

将古道文化线路与徒步线路、自驾线路及旅游交通服务相结合。提取古道文化元素、设计汉中特色旅游交通标识系统。在交通沿线重要文化遗存点设置能够体现相关文化信息的解说系统。

4)文化特色旅游商品开发

开发七大特色主题旅游商品:两汉文化旅游商品系列、三国文化旅游商品系列、纸文化旅游商品系列、秦岭四宝旅游商品系列、古道文化旅游商品系列、航天文化旅游商品系列、油菜花创意文化旅游商品系列。

5)户外体育赛事与旅游开发

借力户外体育运动发展,将体育赛事活动与旅游开发结合。重点打造汉中国际徒步登山大赛、汉中国际古道山地自行车大赛、汉中国际古道定向越野大赛三大赛事活动。

4、汉中工旅融合工程

1)工业要素的旅游化开发

依托陕西汉中钢铁集团有限公司、略阳钢铁厂开展钢铁企业文化游;引导汉中小型制造加工企业转型文化创意旅游商品设计开发;依托陕西飞机工业集团汉中航空工业集团、陕西燎原航空机械制造公司开展航空主题企业文化游及飞机模拟驾驶体验等。

2)绿色食品加工与旅游品牌创建结合

    搭建平台,进一步加快各县区工业园区建设,发展农副产品深加工与创建旅游特色产品品牌相结合。做“绿”色文章,打“汉”字品牌,提升农副食品加工工艺,突出绿色、生态、有机的旅游食品品牌特色,支持重点企业上规模、上档次、创名牌。如打响“汉源”水稻、“汉中大米”、“汉中大鲵”等地标品牌。

3)制药企业与旅游保健品开发结合

   依托汉中丰富的药材资源,结合市场需求,成立汉中养生保健品开发企业联合会,引导汉王药业公司、汉江药业公司、白云制药、龙力药业公司等制药企业合作开发汉中特色养生保健产品,与度假区、景区、星级酒店结合,开发养生药浴、药膳、养生SPA等。

5、汉中商旅融合工程

1)建设思路

依托汉中川陕甘咽喉地理区位、三大经济区交汇经济区位及区域高速、铁路交通枢纽,结合汉中现代物流业发展规划,借势汉中建设陕南现代物流示范城市,陕甘川毗邻区域物流枢纽城市,中国西部地区绿色物流创新示范基地,江汉、成渝和关中——天水三大经济区物流协作体系中心集散地等四大物流业发展战略目标。以旅游商业物流园建设为抓手,大力发展商贸会展、商务旅游、购物旅游等,并结合未来物流产业集聚效应,形成“以商带旅,以旅促商”的发展格局。

2)建设重点

提升褒河商业物流园区功能:以综合型物流园区为定位,融入汉中文化元素,提升文化服务功能、商务服务功能,建设集商务、会展、物流、美食、旅游、休闲为一体的综合型商业平台。 

加快建设汉中航空智慧城:依托汉中航空智慧城建设,发展航空主题商贸会展、商务旅游,建成中国西部著名的航空主题物流、商务新城。

申请建设国际免税购物区:借助丝绸之路文化国际影响力,依托张骞丝路文化旅游综合体项目建设,申请张骞国际免税店,发展购物旅游。

建设汉中特色购物街区:依托特色旅游镇、特色街区,形成汉中特色购物旅游产品体系,促进大众购物旅游发展。

6、全域旅游产业体系

产业融合是汉中全域旅游发展的重要方面,是促进全域旅游发展的内在途径,将极大地丰富汉中产业形态,出现一批新的业态,提升一批业态,形成泛旅游产业引导下的汉中产业发展新格局、新常态。

第27条             全域旅游交通体系规划

1、外部交通规划

1)提升思路

以提升汉中旅游的可进入性为核心目标,减少外地游客进入汉中的交通时间成本与交通费用成本,增加交通班次、出台汉中旅游交通优惠措施等。

2)提升措施

铁路方面:重点开通汉中与西安、成都、重庆旅游专列;高铁沿线城市推出汉中旅游周末票;开通自驾游汽车运输班列;推出火车票附赠旅游优惠券、团体火车票优惠等车票优惠措施。

航空方面:重点连接附近枢纽机场,开通支线航空;增加汉中直通航线,鼓励低成本航空企业进入汉中;与中旅等承办旅游包机业务的旅行社合作,与企业或个人签订合同,开通商务旅游包机服务。

公路方面:对主要自驾车客源市场(西安、宝鸡、安康、广元等)至汉中的G5G7011路段,开通西安、成都、重庆、天水城市群至汉中的旅游绿色通道,对自驾车、乘旅游大巴来汉中的游客,实行优惠政策,凭借有效的收费站发票,可享受汉中景点、宾馆的价格优惠。与周边县市加强合作,争取开通4局域旅游环线,分别为秦岭东环线(洋县太白周至)、秦岭西环线(略阳留坝凤县徽县)、巴山绿三角(汉中广元陇南)、巴山腹地环线(汉中南部5通江南江)。
    2、内部交通规划

1)规划思路

以现状道路骨架为基础,重点规划环秦巴生态旅游公路环线和沿汉江东西向公路,实施便捷景区景点间联系的联络交通线建设,整体形成“12285”旅游交通格局。

一横:沿汉江两侧规划两条二级公路,形成联系汉江沿线城镇、景区的交通走廊,打通汉中东西向内部交通。

两环:汉台区外围的高速公路环:由西汉高速、宝巴高速、十天高速三条高速公路在中心城区周围构成的环形高速公路;环秦巴生态旅游公路环:沿汉中盆地与秦岭南麓、巴山北麓交界修建旅游公路环线。

两轴:G108东北——西南旅游交通轴线;G316西北——东南旅游交通轴线。

八辐射:G108G316两条旅游交通轴线发散出八条道路,串联主干交通与主要景区。

其中六条公路旅游交通辐射线:G345串联G108与秦蜀古道遗产活化工程、G244连接G108与巴山湖泊旅游度假区、G210连接G316与最北苗乡旅游度假区、G108至青木川旅游度假区的连接道路、洋县至华阳旅游专线公路(华阳景区   ——太白——关中环线)、七眼泉村——溢水镇——西河村——窑坪村的道路为三级公路。

两条古道徒步旅游交通辐射线:洋州镇——白石镇——八里关镇——银杏坝村——周家庄——上东沟村——铁河街村——关帝镇——下赵村道路为国家登山健身步道、城固县——原公镇——双溪镇——小河镇——江口镇——武关驿镇——留坝县——留侯镇——营盘村——长沟河镇——勉阳镇——勉县的道路为国家登山健身步道。

五条联络线:青树镇——黄官镇——黎坪镇——二郎坝镇——高寨子镇——汉源镇段县乡道为三级公路、汉源镇——舒家坝镇——阳平关镇段道路、大安镇——庙坝镇——接官亭镇道路为三级公路、龙亭镇——黄安镇——桑园镇——古元村道路、周家山镇——勉县县城——元墩镇西汉高速公路勉县出入口路段。

3、旅游集散体系

1旅游集散主中心

选址汉台区,是全市旅游集散服务体系的“神经中枢”和“旗舰店”,集旅游、服务、展示、咨询、票务、交通、投诉受理为一体,并逐渐汇聚游客集散、商品集散、服务集散等功能。

2)旅游集散副中心

选址城固县,城固将主要承载汉中旅游的航空交通集散功能,配套旅游咨询、售票、车辆停靠及换乘、自行车及汽车租赁、旅游专线公交停靠、车辆检修、酒店预订、商品售卖、投诉服务等。

3)九个集散点

在佛坪站、洋县西站、南郑新集站、宁强南站四个高铁站,及略阳站、宁强站、勉西站、洋县站、西乡站5个普通火车站所在地设集散点。提供旅游咨询、售票、自行车及汽车租赁、旅游专线公交停靠、车辆修理、餐饮、商品售卖、旅游厕所、应急救援等服务功能。

4、移动旅游规划

1)公共旅游交通

水上交通体系:依托汉江的人文历史底蕴、嘉陵江的商贾水运文化,规划合理的水上游线,还原商船等传统交通方式、新增轮渡、索道等现代交通方式,让游客体验历史文化及现代特色交通的融合。重点建设汉江轮渡、嘉陵江轮渡、汉江索道。

观光巴士体系:汉中旅游观光巴士分陆路和两栖两类,两栖观光巴士是一种既可以在路面行驶,也可以在水中前行的新型旅游观光交通工具,近期建议主要推出陆路观光巴士。旅游观光巴士线路以G108G316两条旅游交通主干线为主要线路,重点连接各区县旅游集散中心与重点旅游景区景点的旅游集散服务中心,并在服务中心及沿线重要的驿站、交通枢纽设置旅游观光巴士停靠站,配套建设旅游咨询点、休息亭廊等基础服务设施。游客可以在汉中市的机场、高铁站、汽车站、火车站购买需要的观光巴士车票。

2自驾旅游体系

以古道户外徒步登山系统、G108国家风景道两个重点项目为依托,构建包括自驾车营地体系、徒步营地体系在内的户外营地体系。户外营地体系依托交通干线,选在风景优美之地或旅游景区,为游客提供住宿、露营、餐饮、游玩等多样化的服务。重点建设标识系统、自驾车旅游服务区、自驾车营地、徒步营地、徒步驿站等。

3)低空旅游体系

设置低空旅游合作基地,完善低空飞行服务体系,与森林度假、农业观光等旅游产品融合。在山地森林片区、休闲农业聚集片区,设置私人直升机、热气球、动力伞等多元化低空飞行项目,同时作为旅游区的特色交通方式。建设重点私人直升机、热气球、动力滑翔伞等。

第28条             全域旅游景观风貌提升规划

1、景观风貌提升核心思路

(1)城市风貌主题

汉中景观风貌主题必须立足其丰富的历史文化积淀和得天独厚的自然环境,从“秦巴天府”、“千年古道”、“两汉三国”、“地理中心”、“生态人居”五大关键主题进行定位,与城镇、乡村、景区等地域空间有机结合,塑造汉中特色景观风貌。

(2)规划思路

汉中城市景观风貌提升的核心思路——按照打造国际自然旅游目的地战略目标,提炼旅游主题要素进行全域景观改造,以文化为基因,以特色为导向,以生态为理念,以全域旅游化为路径,开展汉中全域旅游景观化提升“革命”,形成处处是风景、处处有文化、处处藏惊喜的汉中全域旅游景观格局

(3)四大提升工程

汉中城区旅游化改造工程、重点城镇旅游化改造工程、景区风貌特色化提升工程、乡村景观旅游化提升工程。

2、市区景观旅游化提升

1)景观改造思路

汉中的公共休闲设施、公共服务设施、道路系统景观塑造,充分考虑旅游服务功能要求,构建主题特色突出的城市景观风貌,提高城市服务水平,塑造城市门户形象,并充分利用滨江环境优势,完善开放空间与步行系统,引导城市打造滨江空间,将汉台区打造成为最具魅力的汉中城市客厅。

(2)城市风貌提升

城市文化符号提升:主要从城市地标塑造、建筑外立面改造、道路铺装风貌提升、景观小品设计几大方面展开。

城市水系文化元素提升:突出滨水公共活动带及绿化节点的打造;严格控制汉江两岸的用地开发和天际轮廓线与滨江整体环境氛围相协调;汉江景观打造加入汉文化元素,增加汉文化主题的水景营造;严格保护明瑞王府花园莲花池、饮马池等现存水系,加强植被景观及夜景打造,增加业态,避免周边城市建设改变其形态、规模,打造成居民夜间娱乐场所。

城市建筑风貌控制:参考《陕西省汉中市城市功能布局与风貌特色专项规划》,对建筑的高度、色彩、风貌的具体要求进行控制。

历史街区风貌控制:完善排水、消防、供电、垃圾处理与收集等市政设施与历史风貌相协调;保护街巷原有肌理,街道两侧建筑应与街巷空间尺度相协调;按照传统方式布置地面铺装;提高历史文化街区的环境质量;新建建筑形式应借鉴汉中建筑的空间特征,延续地域文脉。

旅游休闲空间提升:加强绿地休闲空间、城市广场、滨江节点、特色节点等打造。

城市夜景观提升:主要从滨江区域夜景、历史街区夜景、商业区夜景、居住区夜景、休闲空间照明等方面提升。

3、镇区景观旅游化提升

(1)提升核心思路

一镇一品”,挖掘城镇特有的历史文化内涵,以小镇独特的文化为灵魂,以旅游景观化为要求,结合文化创意,形成各具特色的景观小镇、文化小镇、产业小镇。

(2)重点城镇景观风貌提升措施

重点城镇包括汉中现有的历史文化名镇、文化旅游名镇及应重点发展的旅游小镇。主要从延续传统街巷格局、景观文化符号应用、建筑风貌景观控制、公共休闲空间打造等方面展开。

(3)普通城镇景观风貌提升措施

恢复历史地名汉中有大量独具文化或生态魅力的地名,但是由于历史原因,使得汉中有些极具文化内涵的地名被弃用,建议予以恢复。

环境风貌提升:清理占用道路的建材,对施工场所进行隐藏;重点参观区域实行三线入地;隐藏配电箱、空调机等外露的生活设施;根据当地文化内涵设计垃圾桶、休憩设施,并摆放在合理位置。

休闲空间景观风貌提升:通过休闲广场、慢行道、文化街区等要素进行休闲空间的塑造,强调功能组合与连接,打通步行的串行途径,强化与公共绿地及水系之间的联系,构筑一个便利、多样、承载记忆又充满人性化的休闲空间网络。

4、景区景观风貌特色化提升

(1)核心思路

景区风貌主题化”,挖掘每个景区核心文化元素,形成景区的主题。景区内建筑、景观、游步道、基础设施等,皆围绕该主题进行设计,实现景区风貌主题化。

(2)提升措施

入口服务区景观风貌提升:包括出入口环境提升、出入口主体建筑格调、出入口建筑与景观协调性。

标识系统景观风貌提升:从图案、外形、材质等方面进行优化和提升。图案要直观明了,雅致大方,体现景区核心文化内涵,如三国文化旅游综合体中,标识系统应提取三国文化元素进行设计;整体外形别致,精致而富有艺术感;材质的选取充分发挥“就地取材”的原则,全部采用木、石材质,起支撑作用的钢制铝材,进行仿生处理,与景区环境相融合。

游步道景观风貌提升游步道设计要有文化性,特色突出,以景区文化作为串联,进行景观小品的布置;游步道的铺装避免采用水泥地、大理石地砖等过于现代的材质,全部采用矸石、鹅卵石、嵌草砖等生态或仿生态材质。

游客公共休息设施和观景设施景观风貌提升:造型对景区景观有烘托效果,与景观环境保持协调;制作精美,有艺术感;材质生态,与景区整体景观相协调。

环卫设施景观风貌提升景区在建设施工时保持场地秩序,施工场地维护完好,美观;游览场所地面整洁,建筑物及各种设施设备完备;环卫系统外观与景区环境相协调;引进环保垃圾处理厂,垃圾处理场地要远离景区;旅游厕所内部要有文化氛围。

5、乡村景观旅游化提升

(1)核心思路

以美丽乡村建设为核心目标,通过乡村民居工程、乡村环境工程、田园景观工程、水系景观工程,将景观风貌乡野化,形成“一村一景”、“一村一业”,“一村一特”,打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的特色乡村旅游目的地。重点提升乡村民居建筑风貌、推进乡村环境清洁整治,打造乡村田园景观和乡村水系生态景观。

(2)提升措施

乡村民居风貌控制:深入挖掘地域文化内涵,并分片区收集整理传统建筑元素,广泛运用于民居外立面改造及新建民居风貌控制。

乡村环境优化提升:整治乡村生活垃圾、整治乡村生活污水、乡村道路提升。

乡村田园景观打造:打造大地景观、烘托农业氛围。

乡村水系景观工程:水景打造、亲水驳岸打造、临水民居景观。

第29条             全域旅游服务体系规划

1、住宿服务体系规划

形成“高、精、特”全域住宿服务体系,高端酒店类重点引进香格里拉、四季、丽思卡尔顿、文华东方等高端消费群体青睐的高星级连锁酒店,打造特色主题酒店;精品住宿重点发展乡村精品民宿系列,提升乡村民宿档次和服务水平,利用村民搬迁废弃村落建设精品主题客栈;特色住宿以户外营地为主,发展徒步营地、骑行营地、自驾车营地等多种类型和规模特色的营地。

2、餐饮服务体系规划

以特色化、规范化为核心方向,重点解决汉中旅游餐饮特色不足和规范性欠缺的问题。重点推进本土老字号餐饮的连锁化,打造汉中“非吃不可”美食系列,创意“汉中六大特色宴”系列及特色小店培育工程,推进旅游餐饮服务的规范化。

3、购物服务体系规划

立足秦巴丰富的物产资源与汉中特色文化资源,结合文化创意,引进创意旅游商品开发企业,开展多种形式的旅游商品创意大赛,并进行市场化开发,引导3A级及以上景区根据景区特色,系统开发景区旅游商品。打造“汉中礼物”特色旅游商品体系。重点推进汉中特色旅游商品开发,定期举办“汉中旅游商品创意大赛”,引进创意旅游商品开发机构,对“汉中礼物”进行顶层设计;扶持旅游商品设计、加工类企业,形成一批汉中旅游商品开发本土企业品牌;开展旅游购物场所全域化布局工程,在各区县大型超市、购物商场设立汉中旅游商品专区,在旅游集散主中心、集散副中心、集散点设置旅游购物点。

4、娱乐服务体系规划

完善娱乐服务设施,丰富面向外来游客的娱乐活动,同时创意开展面向本地市民的娱乐活动;推进大型文化演出活动与旅游的结合,形成“全域有活动、处处有欢乐、白天夜晚齐欢享”的娱乐体系。重点完善乡村娱乐场所,建设文化活态展示娱乐场所;通过民俗活动、特色民族表演、创新旅游时尚娱乐活动等丰富夜间娱乐活动

5、自驾旅游服务体系规划

立足于汉中全域旅游发展要求,面向自驾车游客,从汽车租赁、信息服务、食宿服务、露营服务等方面全面完善自驾游服务体系。重点构建汽车租赁服务系统、完善自驾游信息服务系统、自驾游设施服务系统和自驾游救援服务系统。

6、智慧旅游服务体系规划

  1)核心思路

以构建“智慧汉中旅游城市”为目标,汉中将全面进入“旅游+”的智慧时代。引进高新科技和现代管理技术,最大限度发挥网络集约优势,全面对汉中现有资源进行智慧化提升,逐步形成旅游资源化、信息共享化、操作智能化、服务人性化、合作网络化的全方位、多角度、跨领域发展的多位一体运营服务体系,实现汉中全域旅游的跨越式发展。

2重点举措

完善智慧导览服务体系:完善城市交通景点标识系统:规范指示标识内容体系,正确引导游客进入景区;及时更新GPS导航服务,实时监控交通流量信息,为游客提供精准化向导服务,合理安排出行路线。创新景区内部标识系统:景区入口和游客服务中心设置景区游线导览系统查询终端;景区门户网站和微信平台提供实时导览地图下载,全程定位跟踪服务。

推进智慧景区试点工作:旅游智慧景区硬件服务设施升级及景区智慧管理体系升级。

搭建智慧旅游项目需求对接平台:推动移动互联网对旅游利益相关主体间的合作,优化物联网物流运作平台,实现互联网与物联网服务的无缝对接。推广O2O模式,将线下的商务机会与互联网结合,让互联网成为线下交易的前台,推进旅游商品交易等商务合作的高效运作。

第30条             全域旅游营销规划

1、旅游营销现状

2014年汉中的旅游营销渠道多样,宣传促销手段较为丰富。旅游营销渠道主要有电视媒体、灯箱广告、报纸杂志、网络媒体等。营销手段包括积极参与电视纪录片《远方的家》、城市1+1等栏目拍摄,并制作旅游宣传片。在报刊杂志上推出专版宣传推介汉中旅游,在主要客源城市的核心地段和高速公路上制作大型灯箱广告等。可以看到,汉中旅游营销方式以旅游推介会、展会、旅游广告、旅游促销等传统营销方式为主,新媒体、互联网媒体等营销力度不足。

2、旅游营销目标

近期延续“两汉三国、真美汉中”旅游品牌,中期以“汉中自然好”为全新旅游品牌,树立汉中作为古道徒步目的地、探险露营目的地、自驾穿越目的地、生态科考目的地的品牌形象;远期重点推广“汉中自然好”旅游品牌,提高全国市场感召力;深化旅游品牌形象,成为世界知名自然旅游目的地。

3、旅游营销策略

四大营销策略:旅游营销与城市营销相结合,整合资源构建立体营销网络;传统营销渠道与新媒体营销相结合,变被动营销为主动营销;细分市场营销与大众市场营销相结合,以细分市场带动大众市场;品牌营销活动与主题营销活动相结合,展现汉中多元旅游吸引力。

4、国内重点市场营销

1)关中城市群

将汉中打造成为关中城市群居民出游第一目的地,在关中城市群宜采用常规化、全域化的媒体渠道,重点突出汉中生态、自然、野生动植物、山水宜人等特色,使汉中自然旅游产品深入人心。重点实施开通绿色旅游通道、开展夏令营系列、发展避暑旅游等举措。

2)成渝城市群

将汉中打造成为成渝城市群户外运动首选旅游目的地,重点在沿线城市高铁站开展宣传促销,通过高铁站户外广告、高铁媒体杂志,宣传汉中丰富的山地运动体验及古道文化徒步线路。重点通过与户外、自驾游、低空飞行等专业俱乐部合作开展专业游线营销;在成都、重庆等地发放旅游优惠券;推出嘉陵江水系主题旅游宣传。

3)中原城市群

营销汉中自然旅游目的地品牌,重点开展高铁营销,同时利用新媒体、网络、电视广播等多种媒体;加强旅行社渠道,推出汉中自然生态、野生动植物、古道文化徒步线路等。重点在高铁沿线城市发放宣传资料和旅游地图,通过旅行社开展旅游信息共享与客源互送,针对高档小区开展汉中旅游进社区宣传活动。

4)北上广都市圈

营销汉中自然旅游目的地品牌,主要选择网络营销、新媒体营销、航空杂志营销等,宣传汉中作为国家水源地的优良自然生态资源、野生动植物、古道文化、养生资源等。重点与国际知名企业(世界500强)进行合作,宣传汉中文化,提供商务会展和奖励旅游产品,与户外徒步、低空飞行、生态环保等俱乐部和公益组织建立合作关系,选择高端社区媒体、时尚杂志、民航杂志等,发布汉中旅游广告,积极参加大型展销活动,举办黄金周优惠活动。

5、入境旅游市场营销

1“分羹”营销策略

主打古道旅游产品(探险、科考、徒步等)、野生动物旅游产品、乡村旅游产品、民俗旅游产品,吸引北上广深等特大城市的入境游客到汉中旅游。重点通过成立城市营销联盟,争取战略合作与共同营销;与西安、郑州、北上广深等城市的入境旅行社等加强合作,争取汉中成为入境旅游线路的节点;与国家旅游局及各驻外办事处、省旅游局、境内外有关机构、大型航空公司等的日常联系沟通,巩固和拓展汉中旅游宣传渠道。

(2)直击营销策略

直接针对陕西主要入境客源市场开展营销,以日本、美国、英国、韩国等西安主要入境客源市场为重点培养与突破,结合汉中资源与产品现状,针对不同客源市场的特性,进行有针对性的营销宣传。重点积极参加国家旅游局牵头组织的境外宣传推广活动;增加新媒体和事件营销手段。借助FacebookTwitterYouTubeSnapchatSkypeInstagram等国际流行社交工具进行营销,发起活动、话题,发布广告等;在BBC等国外主流媒体投放汉中旅游广告;通过中国驻外使领馆签证机构的电视媒体,面向来华意向确定的境外游客投放汉中旅游广告;推动境外政府、旅游机构或旅游企业网站更多地与汉中市旅游局官方网站的友情链接。

6、主题营销策划

1“秦蜀古道徒步”主题营销活动

面向文化旅游、徒步探险群体,主推“千年秦蜀道”品牌形象,并通过细分市场群体的追捧,凸显汉中旅游的独特吸引力,带动大众消费市场,以“古道”、“萧何月下追韩信”、“明修栈道、暗度陈仓”、“木牛流马”等关键词,制造热点话题。重点举办“秦蜀古道”遗产旅游国际研讨会,拍摄“秦蜀古道”系列大型纪录片,推出“诗歌之路”秦蜀古道徒步旅游节、“两汉三国、文明足迹”历史典故探访系列活动。

2“秦岭野生动物”主题营销活动

面向生态科考、户外运动、野生动物旅游爱好者,营销汉中的气候资源、中草药资源、生态旅游资源,打造“自然旅游”品牌。重点开展秦岭自然学校开学典礼、“秦岭四宝奇遇记”话题营销、秦巴山地户外运动国际挑战赛、“夜游秦岭”野生动物观测纪录片等。

3“汉文化”艺术主题营销活动

面向书法爱好者、摄影师、画家、文艺青年等城市先锋群体,策划一系列具有时尚品味的以汉文化为主题的艺术活动,将汉文化通过艺术的手法进行展现,形成市场轰动效应,通过艺术群体和明星效应,影响和吸引大众群体市场。重点开展汉隶国际书法大赛、天汉水城汉服主题Cosplay、丝绸之路手作艺术国际大赛、“龙亭侯国际纸文化艺术节”、“汉三颂”文化旅游节等。

4“大秦岭健康生活”主题营销活动

面向家庭市场、养生市场、养老市场,以“秦岭深呼吸”、“国家水源地”、“大山深处的健康生活”等话题,吸引主流媒体关注,扩大社会影响力,获得旅游连锁效应。重点开展汉中全民登山健身大会、“秦岭仙草”系列养生体验活动及品牌推广、“朱鹮为您送健康”营销活动等。

5)“两汉三国娱乐”主题营销活动

针对现代社会大众的娱乐心理,抓住最吸引人的娱乐要素进行项目策划和实施,快速提升汉中的大众认知度。依托汉中两汉、三国精彩历史典故,与热点电视节目、娱乐节目合作,借助明星效应,制造热点话题。重点推进《爸爸去哪儿》、《奔跑吧兄弟》等娱乐节目推出汉中专场、中央电视台纪录频道、农业频道合作营销、“汉王拜将”、“诸葛亮北伐”、“宋元对抗”等主题大型手游开发。

6“公益秦巴”主题营销活动

面向青少年学生群体、公益组织、公知群体,策划公益活动,发动公益力量,推动贫困地区的旅游发展;以公益话题,吸引主流媒体关注,扩大社会影响力,获得旅游连锁效应。重点开展全球华人企业家秦巴旅游扶贫计划、“国家水源地”生态志愿者全球招募活动、中国氐羌文化拯救行动、公益青年援助——秦巴山区乡村营建计划等。

7“丝路之魂”主题营销活动

紧跟国家“一带一路”核心战略,依托丝路开拓者张骞故里、世界文化遗产张骞墓以及张骞文化所承载着丰富的历史文化信息,打造“张骞”品牌形象,塑造丝绸之路文化旅游朝觐圣地。以张骞这一历史名人,凸显汉中旅游的独特吸引力,带动大众消费市场。依托张骞敢为天下先的开拓精神,推出探险类活动。以节庆、赛事及活动征集等多种营销形式进行旅游推广。面向文化旅游人群,营销张骞文化旅游线路,举办国际性的文化交流项目、文化展演项目、文化服务项目、文化休闲项目,集聚形成辐射效应。

7节事活动策划

整合提升现有节庆活动,结合全域旅游引擎项目与重点项目,根据四季的不同特点着力打造“花海汉中”文化旅游季、“清凉汉中”山地避暑旅游季、“多彩汉中”秋季文化旅游季、“动感汉中”滑雪旅游季,辅以多项主题活动,力求整合多方资源,注重产业融合、部门配合和各区县联合,实现汉中旅游节会综合效益最大化。

1)春——“花海汉中”文化旅游季

重点推出花海摄影节、汉中油菜花海文化旅游节、汉中旱莲文化节、汉中樱花节、茶文化旅游节、汉中梨花节、汉中牡丹、高山杜鹃花节等。

2)夏——“清凉汉中”山地避暑旅游季

重点推出秦巴古道文化研讨会、秦巴古道国家登山健身文化节、千年古道徒步挑战大赛、秦岭四宝探秘文化节、秦岭自然教育与夏令营活动、秦岭野生动物欢乐艺术节、汉中稻田彩绘艺术节、秦岭户外音乐节、“萌”帐篷创意旅游节、诸葛亮文化旅游节、中国交通文化旅游节等。

3)秋——“多彩汉中”文化旅游季

重点推出汉中柑桔旅游文化节、南郑湖泊休闲旅游节、汉中民宿旅游节、三国军事智慧挑战赛、嘉陵江红叶节等。

4)冬——“动感汉中”滑雪旅游季

重点推出麦田拼接艺术节、秦岭滑雪节、古镇微电影节、秦巴天府摄影展、略阳乌鸡美食节、秦巴天府观鸟摄影展、汉三颂略阳郙阁文化旅游节等。

第31条             区域旅游合作规划

1、区域旅游合作机制

主要从品牌共用、资源共享、市场共建、客源互送、政企合作、发展共赢六个方面展开。

2、区域旅游合作建议

1)西三角区域旅游合作

区域合作角色定位:南北兼容的联络枢纽型城市

汉中处于西三角地理中心位置,在文化特征上融合了陕、川、渝等地的特点,未来随着西三角之间交通设施条件进一步改善,汉中在西三角城市群中的中心枢纽功能将得到极大的发挥。

区域旅游合作举措:构建“遗产走廊”,纳入区域主题游线,充分发挥生态、农业等互补性资源优势,加大区域旅游服务标准的制定与服务人才的培养。

2)秦巴山区区域旅游合作

区域合作角色定位:秦巴山区旅游中心城市、旅游集散服务门户

汉中是秦巴山区首选的区域旅游中心城市,进而成为全国知名的旅游目的地。秦巴山区旅游开发肩负扶贫开发的重任。建设区域旅游中心城市除了自身旅游产业提升之外,需要强化城市的辐射带动能力,以第三产业发展为重点。

区域旅游合作举措:组建区域旅游发展联盟,联合申报“国家级生态文化旅游示范区”,市场共建、客源互送,打造无障碍旅游区,立足城市基础,依托交通和资源优势,打造区域旅游中心城市。

3汉江流域区域旅游合作

区域合作角色定位:汉江流域生态文明先行示范区

在汉江流域中,汉中既属于全国连片扶贫开发的重点区域,也面临全面建成小康社会的压力。汉中的现实基础和发展需求决定了其作为“生态文明先行示范区”的天然优势。

以全域旅游为抓手,以循环经济为突破口,探索资源节约、环境友好的经济发展模式,为全国生态文明建设提供示范和样板。

区域旅游合作举措:共建汉江生态经济带,融入长江经济带、构建生态旅游目的地,将汉中的生态资源优势转化为经济优势,开拓汉江流域客源市场,推动客源地与旅游目的地的互动,筹办旅游城市市长论坛,打响区域旅游品牌,组建市场化营销团队,培育区域旅游线路,捆绑营销。

第32条             全域可持续发展规划

1、全域可持续发展核心思路

以人与自然和谐共生为核心理念,以产业结构调整、生态环境建设、生态管理、文化活化为途径,以生态环境可持续人文资源可持续乡土环境可持续三大工程为抓手,加强生态环保理念,推行工业逐步退出战略,使汉中城乡空间、资源环境得到科学利用和开发,为汉中全域旅游发展提供支撑,最终实现汉中生态、经济、社会、文化的效益最大化与可持续发展。

2、生态环境可持续发展工程

1珍稀动植物保护

重点开展生态旅游资源管理:通过环保宣传、人员培训、制定保护制度、规范执行与监督等途径,既保护观光对象的自然原始性,又使游客在满足猎奇心理的同时获得自然保护的知识;推进保护区与社区共建建立良好的社区关系,使社区真正感受到保护给他们带来的好处,并积极参与保护区资源的保护;开展自然生境整体保护:娱乐性项目要建在远离野生动物活动的区域,野生动物科考路线要合理布局,以不影响野生动物正常生活为准。洋县、佛坪境内,朱鹮主要聚集区域,保护其生存环境,农作物禁止播撒农药,构建朱鹮与人和谐共生系统。

2)生态山林保护

严格控制建设规模:秦岭、巴山区域新建旅游项目要严格控制建筑物数量,林区原有的生产或居住设施进行合理利用;就地取材融于自然:建筑物、构筑物要坚持就地取材的原则,采用木质、石质材质,保留自然、原始、粗犷的风貌,与山体景观融为一体,保证景观的和谐性。

3)清洁水域保护

聚居区合理排污:完善居民聚居区的污水排放设施,严禁居民向水域内排放各类污水;水上娱乐设施生态化处理:南湖、红寺湖等开发水上运动俱乐部、水上娱乐基地、渔家度假村的区域,游乐设施、建筑物、构筑物应采用无污染型,防止汽油、垃圾和生活污水对水质的污染。

4)清新空气保护

鼓励绿色出行:景区内部开通观光车,旅游交通全部采用天然气、电车等清洁能源,鼓励游客及汉中居民使用自行车、电瓶车等绿色交通出行;鼓励使用清洁能源:完善太阳能、风能等清洁能源基础设施;督促工业污染气体净化:靠近景区核心区域的工业企业(如汉钢),应建议其搬迁;引进太阳能生态垃圾处理厂:对现有垃圾处理厂进行整改,在居民点密集区域、游客额密集区域增加太阳能生态垃圾处理厂数量,杜绝垃圾焚烧、垃圾掩埋行为。

3、人文资源可持续发展工程

1)古镇古村保护性开发

保护传统村落形态,对古镇古村的传统村落形态要进行保护,对于改建、新建建筑,要与传统民居的建筑形态保持一致;保留原住民生活方式,注重保护原住民原有的生产生活场所和方式;保护中谋求发展,以“保护先行,以游促保”为原则,通过建设主题公园(三国文化主题公园等)、旅游小镇(留侯镇、武侯小镇、中国造纸第一镇、羌文化旅游小镇等)、举办文化论坛(“丝路之魂”张骞论坛等)的形式,将文化活化,融汇在吃、住、行、游、购、娱的各个环节。

2)非物质文化遗产活化开发

通过开发旅游节庆活动、特色旅游商品,及文化元素创意物质化,将汉中汉调桄桄、社火、说春、汉中曲子、汉中傩戏、城固架花刺绣、城固泥塑、洋县传统造纸技艺等非物质文化遗产进行旅游活化开发,鼓励非物质文化遗产的传习,与中国华夏文化遗产基金会等NGO组织合作,共同保护和开发汉中非物质文化遗产。

3)文物资源保护

加大文物申报力度:对汉中境内的文物进行普查,有价值的文物要及时报批,加快秦蜀古道申遗工作;建设文物保护场所严格按照《中华人民共和国文物保护法》,实行文物分级制度,建设文物博物馆,可移动文物要按照规定建立文物藏品档案,对灵岩寺、龙岗寺遗址中的文物要尽快归置;严禁文物破坏行:汉中饮马池要休整破败的现状,采取必要的保护措施,灵岩寺等地的大量珍贵书法石碑,严禁拓字行为。

4乡土环境可持续发展工程

1构建旅游引导的乡村产业模式

改变农村一产独大的状态,促进旅游业与农业的融合,加快二产、三产在乡村中的发展,丰富业态,拓展产业链条。农旅结合重点在农作物种植集中的片区,发展生态农业、观光休闲农业,将大片种植园提升改造成农业度假庄园;农工旅结合重点将汉中众多的农作物加工成便于携带的旅游商品;发展乡村旅游业,激活农村宅基地资源,在乡村中发展餐饮、住宿接待、娱乐等业态。

2构建旅游引导的乡村民宿模式

不断拓展农民就业创业空间,政府部门要充分发挥引导作用,通过实施系列优惠政策,充分调动了农民发展乡村旅游的积极性,开办乡村民宿、农家乐及其它旅游服务;不断改善农民生活环境,依托乡村旅游的开展,逐步完善乡村中交通、给排水、电网管线、环卫等基础设施,提升改造破损的民居外立面,设立农村废弃物处理机制,不断改善农民生活环境,凸显社会主义新农村的风貌。

3)乡土景观的保护和提升

加强乡村生态环境保护,开展由农村生活垃圾及农业废弃物引起的污染防治,加强农药管理,使用低效、低毒、低残留的农药新品种;开展田园景观保护工程,城固桔园、西乡樱桃沟、西乡茶园、洋县梨园等农业种植园内要增加农耕工具、农家挂件、农产品等,加重乡村氛围;科学开辟游览路线,避免经过现代气息浓郁的广场等建筑物,西乡县、城固县、南郑县等平坝区域,农业比较聚集,在连接景区的路段,要保持田园景观,视线范围内避免建设大体量高层建筑。

4)乡土遗产景观保护

保留民居形式:对延续村庄文脉的古树名木加以重点保护,对具有传统建筑风格和历史文化价值的古迹、古屋进行保护修缮,挖掘村庄人文内涵,选择适当的形式展示丰富的历史,可使乡村景观更有内涵;保留乡村生活方式:对乡村所具有的区域特色、传统的生活和生产活动方式进行保护,乡村特有的原生态的民俗文化和特色文化,以创新和演艺形式呈献给游客,达到继承和保护的目的。

第八章      保障体系与实施运营规划

第33条             全域旅游管理保障体系规划

 1、顶层设计

1)成立汉中市旅游发展委员会

借鉴其他地市旅游管理体制改革的经验,结合汉中市实际情况,成立汉中市旅游发展委员会,创新旅游管理体制。

2)建立旅游定期联席会议机制

定期召开全域旅游工作会议,由旅游委组织,旅游企业、行业组织、相关部门参加,总结、评估、监督年度项目建设、市场营销、行业发展等情况,研究解决全域旅游发展中的重大问题。各相关部门要按照各自职能和任务分工,各司其职,密切配合,形成推动全域旅游发展的强大合力。

3)发展行业协会

重点发展景区协会、乡村民宿旅游协会、户外运动协会、自驾游协会、骑行协会、探险旅游协会、秦岭生态科考协会等。

 2、政策保障

1)财政扶持政策

制定加快全域旅游发展优惠的财政税收、资金支持政策、旅游基础设施投资优惠政策、吸引外资政策、旅游创汇奖励政策、旅游促销奖励政策;积极设立各级旅游发展专项资金,增加旅游产业投资,增加旅游宣传费用。从支持生态环境保护、开展环境税试点、鼓励民宿、旅游创业就业等多角度、多层面促进古道旅游、乡村旅游、生态旅游发展。

2)土地优惠政策

统筹安排旅游建设用地,在土地利用总体规划修编中合理安排旅游发展用地,对符合国家产业政策,市场前景好的重点旅游项目优先安排用地。支持旅游企业利用荒山、荒坡、荒滩和废弃矿区开发旅游项目。支持旅游大企业规模扩张,在收购、兼并、重组过程中涉及存量土地、房产转让的,由有关部门依法办理相关手续。重大旅游项目用地确需调整土地利用总体规划的,依法按程序及时调整。

3)出台《汉中市全域旅游管理条例》

出台《汉中市全域旅游管理条例》,结合汉中实际,细化省条例的同时,增设推动、引导汉中市全域旅游健康有序发展的内容,尤其从旅游产业扶持、旅游市场规范和旅游者权利保障三个方面,对汉中市全域旅游发展工作实践中的一些问题进行规范。

3、资金保障

1设立汉中市全域旅游发展年度资金

市财政将每年设立旅游发展年度资金,专项用于扶持旅游各项事业发展。

2推动金融机构与旅游企业对接与合作

由汉中市人民政府或旅游局牵头打造战略合作平台,为旅游企业和金融行业之间搭建桥梁,实现旅游项目与银行、企业对接,实现金融业助推旅游业大发展。

3建立以专业投融资机构为基本构架的投融资平台

设立旅游专业金融机构,如旅游金融财务公司或信托投资公司、融资担保公司等。

4综合运用多种投融资工具,引导社会资本跟进

利用资产抵押的方式向银行借款;将旅游项目打包,通过信托凭证,向社会集资,进行信托融资通过私募资本进行融资;采用BOT(建设——经营——转让)模式将整体项目进行融资;充分利用国家鼓励政策,进行政策支持型的信贷融资,包括旅游国债项目、扶贫基金支持、生态保护项目、文物保护项目等。

4、人才保障

引进和培养高端旅游人才,推出汉中人才发展十大工程:高层次创新创业型人才引进培养工程、以旅游业为龙头的现代服务业人才开发工程、现代农业人才开发工程(中药、林业、现代种植业)、古道文化资源开发人才集聚工程、优秀企业家培养工程人才开发工程、高素质教育人才开发工程、高素质医疗卫生人才开发工程、非物质文化遗产传承人才开发工程、社会工作人才开发工程、全服务素质提升工程。

5旅游标准化保障

成立汉中市旅游标准化技术委员会,颁布《汉中市旅游标准化工作管理办法》,建立汉中市旅游标准管理体系,创建全国旅游标准化示范城市。

6、旅游安全保障

建立旅游安全重点保障机制、旅游紧急救援体系和旅游危机管理机制,从自然灾害、社会安全、公共卫生安全、旅游诚信等方面管控全域旅游建设中可能遇到的旅游安全与危机问题。

第34条             全域旅游实施运营规划

1、投资估算

1)投资结构

本次规划总投469.33亿元,其中政府投125.94亿元,招商引资343.39亿元;策划项目投资406.39亿元,基础项目投资57.16亿元,重点营销投资5.78亿元。

2)项目投资

项目总投资406.39亿元。全市战略性项目投资382.93亿元,其中六大品牌引擎项目投资206.10亿元,十七大重点支撑项目投资176.83亿元;县域重点项目投资23.46亿元。

3)基础投资

本次规划重点投资八大旅游基础项目,总投资57.16亿元。

2、建设分期

汉中全域旅游发展项目建设按照建设需要划分为三个分期:近期2016-2020,中期2021-2025,远期2026-2030,所有项目将根据不同安排分批次启动。

3、五年行动计划

1)年限选择

综合考虑行动计划的时效性,并与“十三五”规划期限对接,提升规划的可操作性,重点对2016-2020年汉中全域旅游发展行动计划做出安排。

2)行动目标

进行全域旅游顶层设计,实现体制制约突破;

完善急需提升的旅游服务设施,实现全域“畅游”突破;

对重点项目进行招商,实现大项目引领突破;

对重点市场针对性营销,实现旅游市场突破。

3)年度主题

2016年:全域旅游改革年

2017年:旅游项目招商年

2018年:重点项目建设年

2019年:旅游营销突破年

2020年:全域旅游深化年

4)重点内容

启动二十大重点项目:启动并推进G108国家风景道、古道户外徒步登山系统、张良庙——紫柏山国家5A级景区提升、营盘山地乐活度假谷、华阳“慢生活”养生小镇、黎坪国家5A景区提升、秦岭自然学校、嘉陵江旅游航线、大汉不夜城、兴元生态旅游示范区汉文化建设、龙岗文化生态旅游园、张骞纪念馆4A级景区提升、武侯文化旅游区5A景区提升、汉江滨江绿道、汉中油菜花精品观光线、茶乡创意休闲庄园、桔园创意休闲庄园、十大乡村民宿示范区(首批五个——勉县喇家寨村、南郑陈村、汉台区汉中民俗村、城固韩巷村、西乡古城村)、最北苗乡民俗旅游度假区、青木川传奇小镇旅游区二十大重点项目。

创新四大顶层设计:成立汉中市旅游发展委员会,建立旅游定期联席会议机制,成立汉中市旅游开发集团,建立汉中市旅游景区联盟。

开展五大政策保障:制定《汉中市旅游标准化工作管理办法》,制定并颁布《汉中旅游开发优惠政策方案》,制定并颁布《汉中全域旅游管理条例》,设立汉中市全域旅游发展年度资金,建立汉中旅游人才储备计划。

实施六大服务工程:“非吃不可”汉中美食系列开发工程,旅游集散体系建设工程,自驾旅游服务系统建设工程,智慧景区建设工程,城镇Wi-Fi覆盖工程,旅游气象服务系统建设工程。

开展七大特别行动:汉台区旅游化改造,乡村旅游景观提升,旅游商品创意开发,非物质文化遗产活化,古道世界遗产申报,旅游营销重点突破,“汉中旅游人才计划”建设。


 

4、项目列表

汉中全域旅游品牌引擎项目投资概算表

项目

类别

序号

品牌引擎项目

名称

子项目

投资额/亿元

投资模式

秦蜀古道自然旅游廊道工程

1

秦蜀古道

移动旅游廊道

G108国家风景道

30.00

政府投资

古道户外徒步登山系统

10.00

招商引资

2

秦岭四宝

国家公园

秦岭自然学校

5.00

招商引资

佛坪国家野生动物科考公园

5.00

招商引资

丛林生活大本营

5.00

招商引资

朱鹮生态园

5.00

招商引资

小计:60.00亿元

两汉三国文化休闲旅游工程

3

中心城区汉文化旅游综合体

大汉不夜城

20.00

招商引资

滨江新区天汉文化公园

2.10

招商引资

龙岗文化生态旅游园

60.00

招商引资

兴元生态旅游

示范区汉文化建设

15.00

招商引资

4

张骞丝路文化

旅游综合体

张骞纪念馆4A级景区提升

3.00

政府投资

“丝路之魂”张骞国际论坛

5.00

招商投资

探索世界主题乐园

13.00

招商引资

天下胡城休闲街

10.00

招商引资

小计:128.10亿元

汉江溯源人文旅游廊道工程

5

百里汉江休闲长廊

汉江滨江绿道

11.00

政府投资

汉江古码头湿地公园

1.00

政府投资

小计:12.00亿元

秦巴天府乡村民俗旅游带

6

一花四园

精品示范项目

汉中油菜花精品观光线

2.00

政府投资

樱桃文化创意休闲庄园

1.00

招商引资

茶乡创意休闲庄园

1.00

招商引资

桔园创意休闲庄园

1.00

招商引资

朱鹮梨园休闲庄园带

1.00

招商引资

小计:6亿元

合计:206.10亿元

             

 

汉中全域旅游重点支撑项目投资概算表

项目

类别

序号

重点支撑项目名称

投资额/亿元

投资模式

秦蜀古道自然旅游廊道工程

1

石门栈道风景区

5.00

招商引资

2

中国交通发展活态博物馆

10.00

招商引资

3

秦岭山地度假旅游区

20.00

招商引资

4

华阳长青生态养生旅游区

15.00

招商引资

5

大巴山森林旅游度假区

10.00

招商引资

6

五龙洞氐羌文化生态旅游区

10.00

招商引资

小计:70.00亿元

两汉三国文化休闲旅游工程

7

三国文化旅游综合体

20.00

招商引资

8

汉中环城休闲游憩带

10.00

政府投资

9

汉中航空智慧新城

10.00

招商引资

小计:40.00亿元

汉江溯源人文旅游廊道工程

10

中国纸文化旅游综合体

10.00

招商投资

11

天汉水城生态旅游度假区

15.83

招商引资

12

汉水源羌文化旅游度假区

10.00

招商引资

13

南沙湖旅游度假区

5.00

招商引资

小计:40.83亿元

秦巴天府乡村民俗旅游带

14

十大乡村民宿示范村

3.00

政府投资

15

四季乡村大地景观带

3.00

政府投资

16

最北苗乡民俗旅游度假区

10.00

招商引资

17

青木川传奇小镇旅游度假区

10.00

招商引资

小计:26.00亿元

合计:176.83亿元

 

 

 

汉中全域旅游辅助旅游项目投资分析表

区县

序号

项目名称

投资额/亿元

投资模式

汉台区

1

天台国家森林公园

0.65

招商引资

城固县

2

湑水河景区

1.23

招商引资

3

五门堰水利工程

0.51

招商引资

4

上元观古镇

0.50

招商引资

佛坪

5

三河口水利风景区

0.82

招商引资

留坝县

6

大鲵银杏观光园

0.30

招商引资

略阳

7

嘉陵江“天下蜀道”文化生态旅游带

1.51

招商引资

8

八渡河流域氐羌民俗生态旅游带

1.50

招商引资

9

G345乡村自驾旅游

1.21

招商引资

10

“汉水北源”乡村休闲旅游带

1.32

招商引资

勉县

11

云雾山秦岭生态休闲旅游区

0.56

招商引资

12

张鲁政道合一文化旅游区

2.23

招商引资

南郑

13

小南海自然风景区

0.54

招商引资

宁强

14

古汉源景区

1.20

招商引资

15

大鱼洞景区

1.20

招商引资

西乡

16

太白洞宗教文化度假区

0.36

招商引资

17

骆家坝古镇游览区

1.28

招商引资

18

午子山景区

1.50

招商引资

19

鹿龄寺

0.50

招商引资

20

七星湖旅游度假区

1.20

招商引资

21

李家村——何家湾文化遗址公园

0.30

招商引资

洋县

22

黄金峡漂流度假区

0.57

招商引资

23

智果寺

0.50

招商引资

24

25军司令部旧址

0.30

招商引资

25

谢村民俗文化风情旅游区

0.65

招商引资

镇巴

26

 三元镇——高山草甸及原始木竹林海生态观光区

0.52

招商引资

全域

27

沿途油菜花观景点、民宿旅游点、休闲农庄等

1.00

招商引资

合计:23.46亿元

规划图件

01   汉中市旅游客源市场分析图
02 
汉中市旅游资源分布图
03 
汉中市旅游资源开发格局图
04 
汉中市动植物资源分布图
05 
汉中市农业园分布图
06 
汉中市油菜花分布图
07 
汉中市农家乐分布图
08 
汉中全域旅游空间结构图
09  
汉中全域旅游重点项目规划图
10 
汉中境内秦蜀古道分布图
11 
汉中G108国家风景道系统规划图
12 
汉中秦巴古道徒步系统规划图
13 
区域游线规划图一
14 
区域游线规划图二
15 
市域主推游线规划图一
16 
市域主推游线规划图二
17 
八条精品游线规划图一
18  
八条精品游线规划图二
19 
汉中各区县旅游发展定位规划图
20 
汉中市全域旅游城镇体系规划图
21 
汉中市外部交通分析图
22 
汉中市内部旅游交通规划图
23 
汉中市旅游集散体系规划图

 

 

 

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