索引号: wwly/2016-04743 文号: 汉文旅字〔2016〕141号
所属主题: 旅游、服务业 所属题材: 通知
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生成日期: 2016-11-29 生效日期:
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汉中市文物旅游局关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案的通知

各县区文旅局:

现将《汉中市文物旅游局推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

汉中市文物旅游局     

2016 1124     

汉中市文物旅游局

推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案

    

为进一步深化行政体制改革,创新政府管理方式,根据《汉中市人民政府办公室关于印发汉中市推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案的通知》(汉政办发〔201654号)要求,切实做到转变政府职能,规范市场执法行为,推广随机抽查,规范事中事后监管,特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大和十八大以来系列全会精神,坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则,认真履行旅游市场监管职能,大力推广随机抽查,规范监管行为,创新管理方式,强化市场主体自律和社会监督,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高监管效率,激发市场活力,建立和完善事中事后长效监管机制,努力构建与简政放权要求相适应的监管体系。

二、方法步骤

201612月起,各县区文旅局要实行随机抽取检查对象和随机选派检查人员的双随机抽查制度,不断提高随机抽查在检查工作中的比重,使之逐步成为日常监管的主要方式。

(一)建立健全两库一单

1.建立市场主体名录库。各县区文旅局要建立旅游监管的市场主体名录库,名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人或负责人姓名等内容。

2.建立检查人员名录库。各县区文旅局要以市政府法制办行政执法人员数据库为依据,建立检查人员名录库。

3.建立双随机抽查事项清单。各县区文旅局要依照法律法规规章的规定,结合日常监督管理需要,制定双随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等,及时向社会公布。

4.实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及双随机抽查事项清单实行动态管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

(二)规范执法检查流程

1.积极探索开展联合检查。整合部门检查事项,防止检查过多和执法扰民。各县区文旅局要合法合理地确定检查事项,对同一市场主体涉及多项检查的,争取一次性完成检查;市县两级旅游部门结合工作实际,协调和组织相关部门开展联合抽查。

2.合理确定抽查比例和频次。市、县区文旅局根据我市旅游行业的实际情况,合理确定随机抽查比例和频次,确保必要的抽查覆盖面和工作力度。原则上,对国家和省级旅游部门已部署抽查计划的,市级旅游部门不再安排抽查;对市级旅游部门已部署抽查计划的,县级旅游部门不再安排抽查;对已抽查过的市场主体,不再列入当年度抽查名单;对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录的市场主体,加大随机抽查比例和频次;对涉嫌违法被投诉举报行为的检查,依法依规进行。

3.合理选择检查方式。抽查采用实地检查、书面检查和网络监测等方式,明察暗访相结合。

4.如实记录检查情况。市、县区文旅局依法对被抽查市场主体实施检查,如实填写检查记录表,并逐步推广运用电子化手段。

5.依法处理违法违规行为。对抽查中发现的违法违规行为,依法依规处理,形成有效震慑,增强市场主体依法依规经营的自觉性。

6.及时公示抽查和处理结果。市、县文旅局对抽查结果的合法性、准确性和及时性等方面负责,并将抽查情况和查处结果录入公示信息,向社会公示,接受社会监督。

(三)建立健全配套工作机制

健全双随机抽查与社会信用体系衔接机制。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒机制和黑名单制度,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,在政府采购、授予荣誉称号等方面予以限制或禁止,让失信者一处违规、处处受限。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各县区文旅局要加强随机抽查监管工作的统筹协调,建立健全相应工作机制,充实和合理调配一线执法检查力量,加强跨部门协调配合,不断提高检查水平,切实把双随机抽查监管落到实处。

(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识,大力推广双随机抽查,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。

(三)严格抽查纪律。各县区文旅局对被抽取的市场主体实施检查时,不得妨碍市场主体正常的生产经营活动,不得索取或收受市场主体的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。

(四)加强宣传培训。双随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新,各县区文旅局要结合本方案的工作要求,积极与相关部门沟通,加大宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善双随机抽查监管办法,不断提高执法能力。

(五)做好信息反馈。各县区文旅局要根据本方案要求,抓紧制定具体实施细则,明确在本辖区推广双随机抽查的任务安排,抓好督促落实,总结交流经验,务求双随机抽查工作取得实效,把简政放权、加强事中事后监管改革向纵深推进。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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