索引号: wwly/2015-00005 文号:
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生成日期: 2015-01-04 生效日期:
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汉中市文物旅游局关于开展廉政风险防控管理工作的方案

                               汉文旅字〔2012〕6号

                                汉中市文物旅游局关于

                        开展廉政风险防控管理工作的方案 

 

 

局各科室、局属单位:

   为不断提高文物旅游行业反腐倡廉建设科学化水平,进一步推进惩治和预防腐败体系建设,按照市纪委转发《中共陕西省纪委、陕西省监察厅关于实施开展廉政风险防控管理工作的意见》(试行)的通知(汉纪发〔2011〕30号)文件,结合我局实际,制定方案如下。

    一、指导思想

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求,以规范权力运行为核心,以加强制度建设为重点,以制约监督为手段,着力构建权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控机制,推动行业反腐倡廉建设不断深入。

    二、主要目标

通过开展廉政风险防控管理工作,促进权力运行、岗位职责和廉政责任进一步细化,廉政风险点进一步明确,风险防控机制进一步健全,行政效能进一步提高,建立制度化、常态化的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制,初步形成覆盖全局各科室、局属单位,各重点岗位和关键环节的廉政风险防控管理体系,力求实现全程管理和实时监控,最大限度地减少和杜绝不廉洁行为的发生。

    三、基本原则

  (一)依纪依法,按章实施。严格依据党和国家有关法律法规、纪律要求,特别是按照市委、市政府关于加强效能建设优化发展环境的24项决定和局机关18项综合管理制度办事,坚决做到依法依纪、按章实施。

  (二)预防为主,全面防控。树立主动预防、提前防范意识,前移监督关口,防止权力失控、决策失误、行为失范。全面排查廉政风险,落实防控措施,实施防控管理。

  (三)突出重点,分类指导。以查找人事权、财务审批审核权、行政审批权、行政许可权、事务管理权等岗位和环节为重点,将各科室及局属单位分为业务科室、综合科室和局属单位三类加强指导。

  (四)实事求是,务求实效。结合局中心工作和职权职能,对容易发生问题的关键领域、重要岗位和薄弱环节,本着实事求是的原则,认真查找思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和外部环境风险,制定针对性强、有效管用的防范措施。

   四、实施范围

廉政风险防控管理工作是规范权力运行工作的深化,实施范围包括局机关及局属单位全体干部。重点是具有决策权、行政审批权、行政许可权、财务审核权、人事权、事务管理权的岗位及党员干部。

   五、方法步骤

   (一)宣传动员阶段(2012年1月)

   一是思想发动。从加强党的执政能力建设、构建惩防体系的高度和关心爱护干部成长的角度,进行廉政风险防控动员教育,使全体干部充分认识到开展廉政风险防控管理工作的重要性和必要性,积极主动地参与到此项工作中。

   二是组织学习。组织机关全体干部认真学习党的十七大和十七届六中全会精神,学习省纪委、省监察厅《关于实施开展廉政风险防控管理工作的意见》文件精神,教育机关全体干部进一步增强风险意识,加强廉洁自律,提高反腐倡廉的自觉性和预防腐败的警惕性。

  三是安排部署。按照市纪委统一要求,结合我局实际,研究制定我局开展廉政风险防控管理工作的方案,确保此项工作有序开展。

   (二)风险排查与风险分级阶段(2012年2—3月)

   一是梳理岗位职责。根据机关职能配置和履职实际,结合业务特点,进一步完善权力运行工作规则、流程情况,进一步修订完善部门职责权限和岗位职责。

   二是查找廉政风险。把风险查找延伸到每个岗位,细化到权力行使的各个环节,按照“对照岗位职责→梳理岗位职权→找准廉政风险”的程序,采取自己找、科室查、领导提、群众帮、集体定的方法,查找权利行使、制度机制、思想道德等方面存在或潜在的廉政风险。

   三是评估风险等级。在查找廉政风险的基础上,分析产生风险的原因,综合评估单位和个人廉政风险等级。按照廉政风险对应的腐败行为发生的概率和危害程度及其后果,将廉政风险等级分为三级:一级风险是指具有行政审批、行政执法、行政许可等决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位。二级风险是指具有一定行政审批、行政执法、行政许可、事务管理等决策、执行权的领导岗位和具体承办岗位。三级风险是指具有一定综合协调职能的领导与非领导岗位。

   (三)制定防控措施阶段(2012年3—6月)

一是制定防控措施。针对各科室和局属单位机构职能和岗位风险,从加强教育管理、完善流程设计、规范权力运行制度等方面制定风险防控措施,有效防控廉政风险问题发生。

二是加强防控管理。综合运用教育、制度、监督等多种手段,做好预防、监控等管理工作,动态跟踪行政审批、行政许可、行政执法、事务管理、财务审批等工作的全过程,实施有效监控和积极处置,达到全面有效防范的目的。

   1.分类防控。以岗位工作人员自我防控为基础,科室和局属单位主要负责人承担风险防控主要责任,加强对职能范围内可能产生的廉政风险的防控管理。

 2.分级监督。局主要领导对全局进行监督、分管领导对分管科室和局属单位进行监督。各科室和局属单位负责人对本科室(单位)、局领导进行监督和群众监督。

 (四)全面落实阶段(2012年6月—12月)

  一是做好预防。根据工作实际,通过廉政教育、制度管理、民主决策、政务公开等各项措施,将防控措施内化为日常工作的具体任务,加强风险提示,注重前期预防。

  二是有效监控。各科室和局属单位要全面落实防控措施,严格执行制度,加强岗位监督。运用和发挥政务公开、政风行风评议等监督功能,分析研判情况,及时发现职权运行和工作人员履职中出现的廉政风险迹象和问题。

  三是及时处置。综合运用各种措施,处理和消除风险。根据风险等级,视情况采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改等措施及时处理,防止问题进一步发展。对带有普遍性的问题,分析产生原因,采取针对性措施,消除风险隐患。

  六、保障措施

 (一)加强组织领导。实施廉政风险防控管理工作是一项全新的工作。为保证此项工作有序开展,成立局廉政风险防控管理工作领导小组,局主要领导任组长,局领导班子成员为领导小组成员,纪检组长牵头抓落实。领导小组办公室设在局监察室,局办公室积极协助,认真贯彻落实市纪委关于廉政风险防控管理的工作部署,确保此项工作顺利推进。

 (二)严格落实责任。局各科室和局属单位要把廉政风险防控管理工作与落实党风廉政建设责任制、落实惩防体系建设任务、加强岗位廉政教育和加强机关管理、科室(单位)的业务工作紧密结合起来,抓好防控管理。

 (三)强化督导检查。按照市纪委的工作要求,局廉政风险防控管理工作领导小组认真做好廉政风险防控管理工作的日常管理,加强督导检查,确保廉政风险防控管理工作任务落到实处。

 

 

 

 

                                                 二〇一二年一月二十日

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